Public Procurement & Innovation in Healthcare: A review and analysis of pharmaceutical procurement in Norway for next generation frameworks

Investments in healthcare represent a significant fraction of the total public expenditure in Norway and annually amount to approximately 75 % of Norwegian pharmaceutical expenses. While the importance of effective healthcare systems and pharmaceuticals is increasing, prioritisation and procurement of pharmaceuticals in Norway is per date based on a limited set of criteria and focus primarily on price of medication. The research project will review existing rules and regulations and current practices for pharmaceutical procurement, and will identify and analyse potential criteria for next generation frameworks in pharmaceutical procurement. Hence, the research project will aim to explore possibilities of introducing new innovative models in public procurement which pay attention to the entire healthcare sector and focus on the cost-benefit of pharmaceutical treatment. In addition, the project will investigate how new frameworks can stimulate pharmaceutical research, innovation and development in Norway.

Investeringer i helse og omsorg utgjør en betydelig andel av de totale offentlige utgiftene i Norge (ca. 10% av BNP per år), og det offentlige finansierer omtrent 75% av norske legemiddelutgifter. Prioritering og offentlige innkjøp av legemidler er i dag basert på et begrenset sett med kriterier og fokuserer i stor grad (som regel utelukkende) på pris. Prosjektet skal kartlegge eksisterende lover og reguleringer i legemiddelmarkedet og vurdere gjeldende praksis for offentlige innkjøp av legemidler, med videre mål om å identifisere og analysere mulige vurderingskriterier som kan eller bør inngå i neste generasjons rammeverk for anbud på legemidler i Norge. Forskning tatt i betraktning, samt en politisk støttet antagelse om at utarbeidelse av nye rammeverk for legemiddelinnkjøp er nødvendig, vil prosjektets hovedmål være å undersøke og svare på følgende problemstilling: - Hvilke krav og kriterier bør benyttes for å best mulig vurdere og prioritere i offentlige innkjøp og anbud på legemidler? Forskningsprosjektets formål er å utforske mulighetene til å introdusere nye, innovative modeller for offentlige anskaffelser, som tar hensyn til hele verdikjeden i helsenæringen og fokuserer på kost/nytte-verdien av legemiddelbehandling. Prosjektet vil foreslå et neste generasjons rammeverk for legemiddelanbud basert på nye vurderingskriterier og undersøke hvordan dette kan stimulere medisinsk forskning, innovasjon og utvikling i Norge. De mest sentrale FoU-utfordringene prosjektet vil møte på, relaterer seg til anskaffelse av et bredt og representativt spekter av case-studier som representerer både helheten og kjernen av norsk og internasjonal innkjøpspolitikk for legemidler, samt utfordringer knyttet til å identifisere og analysere hvilke underliggende kriterier som kan eller bør inngå i "beste praksis"-metoder og -rammeverk.