Politikkens retrett? Velferdspolitiske utfordringer

Skiftet i vår selvforståelse fra medborger til (for)bruker av velferdsstatens ytelser har vært påpekt som et sentralt trekk ved samfunnsutviklingen. Tre utfordringer knyttet til dette utviklingstrekket drøftes. For det første diskuteres det om bruk av rettslige styringsmidler innebærer en "politikkens retrett" til fordel for juridisk kontroll i velferdspolitikken. Det har vært påpekt at innflytelsen over utforming og utmåling av velferdsstatens ytelser flyttes f ra Stortinget og lokalpolitiske beslutningstakere, til domstolene eller domstolsliknende organer. Denne påstanden problematiseres ved å drøfte betingelser for rettskravets egnethet til å bringes inn for domstolene til overprøving. For det andre diskuteres det om rådgivende utvalg med brukerrepresentasjon er legitimitetsskapende. Det er stadig mer vanlig å prøve ut nye former for demokratisk beslutingstakning ved å benytte brukerrepresentative rådgivende organer, også når det gjelde r å konkretisere velferdsrettighetenes innhold. Det argumenteres for at legitimitet er betinget av hvordan beslutningene tas, heller enn av hvem som deltar i prosessen. For det tredje diskuteres det om kollektive liv- og helseforsikringer bør reguleres. Flere kommuner er i ferd med å gi sine innbyggere tilbud om kollektiv helseforsikring for å sikre et tjenestetilbud utover det som garanteres rettighetshavere. Det drøfte s om det lokale selvstyre her kan komme i konflikt med normer knyttet til personvern, rettssikkerhet og solidaritet.