Provision of welfare to 'irregular migrants'

Prosjektet hadde sin avslutningskonferanse i november 2015, men prosjektperioden ble utsatt ettersom stipendiatene ikke hadde fullført. Karlsen disputerte 11 desember 2015 med avhandlingen «Precarious inclusion. Irregular migration, practices of care and state b/ordering in Norway».I avhandlingen utforsker Karlsen hvordan migrasjonskontroll og velferdspolitikk i økende grad veves sammen. Mens migrasjonskontroll tradisjonelt har blitt forstått som noe som foregår ved staters territorielle yttergrenser, viser Karlsen hvordan kontroll av migranter i økende grad utøves gjennom å begrense tilgang til velferd for dem som staten definerer som ulovlige og uønskede. Et dilemma for velferdsstaten er hvordan håndtere spenningen mellom migrasjonskontroll og velferdsstatens normative forpliktelse til å sikre alle grunnleggende omsorg. Stater har også visse rettslige forpliktelser til å inkludere såkalte «irregulære migranter» i velferdsordninger, men hvor grensen skal gå er omstridt. I avhandlingen viser Karlsen hvordan irregulære migranter i Norge ikke er fullstendig ekskludert fra velferd, men de inkluderes heller ikke i universelle ordninger. Snarere enn en total rettsløshet, preges deres tilgang til velferd av unntaksbestemmelser som bare gir begrenset, midlertidig og betinget tilgang. Disse humanitære unntaksbestemmelsene bidrar, ifølge Karlsen, til å opprettholde et bilde av velferdsstaten som god og omsorgsfull, men etterlater migrantene i en fortsatt vanskelig situasjon. Sammenvevingen av migrasjonskontroll og velferdspolitikk medfører også at nye aktører blir en del av statens kontrollapparat. Utfra en sosialantropologisk tilnærming har Karlsen utforsket hvordan dette kommer til uttrykk i møtet mellom tjenesteytere, da spesielt helsepersonell, og irregulære migranter i hverdagslige situasjoner. Karlsen viser her hvordan migrasjonskontroll blir trukket inn i de medisinske vurderingene knyttet til hva slags behandling migrantene skal få. For tjenesteytere innebærer dette praktiske og etiske dilemmaer knyttet til hvordan vurdere et livs verdi. Prosjektets hjemmesider: http://uni.no/nb/uni-rokkansenteret/medborgerskap-migrasjon-og-helse/provision-of-welfare-to-irregular-migrants-nfr-207201h20/

An increasing number of 'irregular migrants' poses major challenges for welfare states. While they are defined as outside of society, human rights ideologies still require that certain measures be taken by authorities to secure a minimum standard of livin g. The project will investigate the Norwegian welfare system's assessment of irregular migrant's rights and their actual social and health situation from a combined legal and social science approach, examining the complex relationship between law, institu tional practice, and migrants' lived experience. Senior researchers and research recruits from law, sociology, social anthropology and political science, will collaborate in this interdisciplinary project. Methods include law analysis, ethnographic fieldw ork and qualitative interviews (Oslo and Bergen). The theoretical framework is defined by traditional and critical legal perspectives and by anthropological theories of law and of the body. The project consists of two separate, yet interwoven parts: 1) A legal study of national and international rules applying to welfare provisions to irregular migrants 2) A social scientific study of irregular migrant's access to, use and trust of social welfare institutions and how they experience being in an irregular situation. Focus will be on welfare provisions in the areas of health and school/education and on how irregularity affects the lives of children. The component projects relate to the overarching research questions as stated in the primary and secondary o bjectives, working on a) international and national legal norms b) institutional practices and attitudes c) informal social networks d) migrants' experiences, agency and embodiment e) children's particular situation. Overall, the project's investigation o f how 'irregularity' is legally, institutionally, socially, and culturally constructed and experienced will offer much needed research-based knowledge of the consequences of present welfare policies and practices.