Bioeconomic analysis for Arctic Marine Resource Governance and Policy

Den overordnede målsetningen med hovedprosjektet er å utvikle bioøkonomiske teorier og metoder for å studere hvordan produksjon og høstingspotensiale av marine fiskeressurser i arktiske områder påvirkes av menneskeskapte endringer som klimaendringer, innførte fremmede arter, økt skipsaktivitet i arktisk og etablering av ny infrastruktur i arktiske områder. Viktige delmål er å skaffe innsikt i hvordan marin ressursforvaltning i arktisk kan styre, begrense og etablere en formålstjenlig tilpasning av forvaltningen, til endringene som kommer. Tre spørsmål er sentrale for å svare opp til målsetningene: 1) Hva er de bioøkonomiske karakteristika av marine fiskeressurser i arktisk som utsettes for endringer i tid og rom? 2) Hvordan påvirker menneskelig aktivitet og overordnede politiske beslutninger om arktisk, de marine fiskeressursene i regionen? 3) Hva er de mest bærekraftige regimene for forvaltning av de arktiske marine fiskeressursene? For å svare opp til disse spørsmålene vil en utvikle innovative bioøkonomiske analyser ved å anvende verktøy innen spill-teori. I tillegg vil en benytte metoder for integrert marin ressursforvaltning som er tilpasset Arktiske forhold som ivaretar den komplekse geopolitiske situasjonen, de mulige endringene og risiki som menneskeskapte påvirkninger utsetter det arktiske økosystemet for. Prosjektet er organisert i tre integrerte komponenter: 1) Romlig bioøkonomisk modellering og økosystembasert forvaltning. 2) Spill-teoretisk rammeverk som bruk for forvaltning av naturressurser. 3) Integrert forvaltning av marine ressurser i arktisk. Et tverrfaglig internasjonalt team av forskere fra forskjellige disipliner (økonomi, bioøkonomi, spill-teori, økologi, bestandsrådgivning) skal samarbeide i prosjektet. Hovedprosjektet vil avsluttes i 2020 og en anbefaler å besøke Belmont forum sine hjemmesider for mer informasjon om og resultater fra hovedprosjektet. Det norske delprosjektet inngår i punkt 3 ovenfor. Arbeidet i det norske del prosjektet har først og fremst bestått i å bidra inn mot hovedprosjektet med data og kunnskap om kongekrabbe i norsk sone og status for snøkrabbe i Barentshavet, som input for romlige bioøkonomiske modeller. Ved hjelp av disse modellene kan en si noe om hvordan klimaendringer (oppvarming) påvirker utbredelse og produksjon i krabbebestander i arktisk. Dette gjelder i all hovedsak data fra egne undersøkelser og fra fiskeriet (landinger) som blir tilrettelagt for videre bruk i modellene i hovedprosjektet. I tillegg har en bidratt inn mot hovedprosjektet med generell biologisk kunnskap om de to krabbeartene, men også med resultater fra vår forskning som omhandler begrensninger i spredningen av de to artene. De andre partnerne i prosjektet er ikke biologer slik at vår rolle i stor grad også har vært å «oversette» biologisk kunnskap for bruk i modelleringsverktøyet. I tillegg til å bidra inn i publiseringen av resultater fra hovedprosjektet har en i delprosjektet brukt kunnskapen som er etablert i dette samarbeidet til å lage egen forskning omkring forvaltningen av de to krabbeartene. Noe av resultatene fra denne forskningen er allerede publisert (Sundet and Hoel 2016), mens andre deler vil legges frem på et internasjonalt symposium på skalldyr, i Tromsø i november 2019. Dette arbeidet forberedes også som en publikasjon i tidsskriftet Marine Policy. Gjennom arbeidet i dette delprosjektet har en også kunne bidra med kunnskap til en oversiktsartikkel om de marine ressursene i norsk arktisk (Misund et al 2016). En del av arbeidet i delprosjektet har vært å delta på flere arbeidsgrupper og konferanser med hoved tema som er nært beslektet med målsetningen i hovedprosjektet. Disse eventene har også vært arrangert av sentrale medarbeidere i hovedprosjektet. Fra delprosjektet har det blitt presentert foredrag om konge- og snøkrabbe med oppdatert kunnskap om bestandsvurderinger og ny biologisk kunnskap. Dette gjelder følgende arbeidsgrupper/konferanser: - ?Spatial Issues in Arctic Marine Resource Management?, Stockholm, September 2014 - ?Arctic Marine Resource Conference?, Reykjavik, October 14-16, 2016. - ?Workshop on Global Ecological and Economic Connections in Arctic and Sub-Arctic Crab Fisheries?, Copenhagen, DK Dec 11-13, 2017. - 4th International Symposium, "The Effects of Climate Change on the Worlds Ocean?, Washington, USA, 4 - 8 Juni 2018 - UArctic Thematic Workshop, Seattle November 2018. To faglige presentasjoner fra prosjektet ble gitt på: 4th International Symposium "The Effects of Climate Change on the Worlds Ocean?, Washington, USA, 4 - 8 Juni 2018; Sundet et al 2018. ?Geographical distribution of the alien snow crab (Chionoecetes opilio) as response to increased warming in the Barents Sea.? Fernandez et al 2018. ? Climate change impacts on Arctic marine resource productivity: Interlinking ecological, economic and institutional scenarios?.

Resultatene fra hovedprosjektet forventes å få betydning for den framtidige tenkningen når det gjelder forvaltningen av innførte arter som fiskeressurser. Modellene som er utviklet i prosjektet kan også bidra til at forvaltningsmyndigheter får større innsikt i hvordan ta kontroll på arter som ikke er kommersielle, men kun er til skade for økosystemet ved at modellene gir opsjoner for handling basert på bioøkonomiske betraktninger. De bioøkonomiske modellene som er utviklet i prosjektet kan være med på å karakterisere de endringene som er forventet, og dermed forberede både forvaltning og næring på hvilke tiltak som må settes i verk i forhold til de klimaendringene som pågår. Resultatene fra delprosjektet handler i størst grad om å adressere problemstillinger rundt de nye og svært spesielle forvaltningsregimene som er satt i verk på konge- og snøkrabbe. Disse regimene skiller seg i stor grad fra den tradisjonelle fiskeriforvaltningen i disse områdene.

Prosjekt tittel: Bioeconomic analysis for Arctic Marine Resource Governance and Policy Prosjektleder: Linda Fernandez, Virginia Commonwealth University Ansvarlig for norsk del: Jan H. Sundet, Havforskningsinstituttet Kort prosjektbeskrivelse, Havforskningsinstituttets rolle, leveranser og milepeler. Målsetning: 1.Utvikle teorier og metoder for å studere høstbarhet og økonomisk utbytte av marine ressurser i Artkis. 2.Bidra med kunnskapsgrunnlag for forvaltning (governance) av marine ressurser med formål å forhindre, begrense og adaptere til endringer i arktiske marine ressurser på en formålstjenlig måte. Prosjektet består av tre integrerte komponenter: 1.Romlig bioøkonomisk, iterativ modellering mhp økosystemforvaltning. Denne komponenten er svært avhengig av eksisterende data og Havforskningsinstitutets (HI) oppgave blir å levere data på kongekrabbe og snøkrabbe til denne komponenten. Prosjektledere: Linda Fernandez, Brooks Kaiser, Niels Vestergaard. 2.Utvikle et rammeverk for beslutningstakere og for overvåking (monitorering) ved å benytte metoder innen spillteori. Denne metoden fokuserer på det teoretiske rammeverk for beslutningstaking når incentivene for ressursbruk er motstridende. Eks. Fangsting for livsopphold versus bevaring av biodiversitet, eller dessimering av fremmede arter (kongekrabbe og snøkrabbe) versus utvikling av nye og lønsomme arktiske fiskerier. Prosjektleder: Linda Fernandez 3.En syntese/integrering av 1 og 2 for å utvikle integrerte planer for en omfattende økosystemtilnærming i forvaltningen av arktiske marine ressurser. Prosjektledere: Linda Fernandez og Brooks Kaiser. Havforskningsinstituttets rolle i prosjektet - Bidra med data på kongekrabbe og snøkrabbe inn i en iterativ prosess for utvikling av en romlig bioøknomisk modell for en integrert økosystemforvaltning av marine ressurser i artkis (Prosjektkomponent 1). Bidraget med data vil skje gjennom flere prosesser; i første omgang i struktureringen og design av modellen, videre ved flere anledninger etter hvert som utviklingen av modellen utvikles mot en endelig form. HI vil bidra med data på bestand, spredning, landinger og fangstaktivitet på begge krabbeartene. - Bidra som ekspert (økologi og innførte arter) i evaluering design og tolking av resultat/output fra modellene prosjektkomponentene 1 og 3. - Karakterisere grunnlaget (basert på biologi og fiskeri) for valget av forvaltningsstrategi for konge- og snøkrabbe i Barentshavet (Prosjektkomponent 1). - Karakterisere spredningshistorikk og utvikle spredningsmodeller for snøkrabbe i Barentshavet (Prosjektkomponent 1). - Samle inn og tilrettelegge data på bestandsparametre hos konge- og snøkrabbe (Prosjektkomponent 1). - Etablere tidsserier på bestandsstørrelse for kongekrabbe og snøkrabbe (Prosjektkomponent 1). - Være kontaktperson mellom prosjektet og russiske forskere (PINRO) (Prosjektkomponent 1). - Bidra til publisering av resultatene i internasjonale tidsskrifter Prosjektkomponent 1 og 3). - Delta i intervjuer av ”stakeholders” og bidra i presentasjon av resultater på møter og konferanser (Prosjektkomponent 1 og 3). Leveranser og milepeler (HI-delen) 2015: Aktivitet/Leveranse Milepel Samle inn og tilrettelegge data på bestandsparametre hos konge- og snøkrabbe 01.10 Bidra med data på kongekrabbe og snøkrabbe inn i en iterativ prosess for utvikling av en romlig 30.10 bioøknomisk modell – første versjon av modell Møte med PINRO med Linda Fernandez, Murmansk 20.10 Arctic Marine Resource Governance, Conference, Reykjavik – paper presentation 20.10 2016: Aktivitet/Leveranse Milepel Første versjon – spredningsmodell for snøkrabbe i Barentshavet 28.02 Arctic Science Summit Week, Fairbanks, Paper presentation 20.03 Paper 1, bioøkonomisk modellering - submitting 01.06 Bidra med data på kongekrabbe og snøkrabbe inn i en iterativ prosess for utvikling av en romlig bioøknomisk 01.06 modell – andre versjon av modell Prosjektmøte – intervju med ”stakeholders” - Thule 15.10 Paper 2, ”spatial distribution”