Tilbake til søkeresultatene

SAMRISK-2-Samfunnssikkerhet og risiko

Inter-organizational coordination of mass rescue operations in complex environments

Alternativ tittel: Interorganisatorisk koordinering av storskala redningsoperasjoner i komplekse omgivelser

Tildelt: kr 7,4 mill.

Prosjektnummer:

271943

Søknadstype:

Prosjektperiode:

2018 - 2022

Prosjektet «MAREC- Inter-organisatorisk koordinering av stor-skala redningsaksjoner i komplekse omgivelser» fokuserte på koordinering mellom beredskapsorganisasjoner og koordineringsutfordringer knyttet til masseredningsoperasjoner (MROs) til sjøs. Blant de største utfordringene i slike operasjoner er samhandling mellom personell og bruk av utstyr fra mange forskjellige bedrifter, offentlige institusjoner og organisasjoner, inkludert frivillige grupper. I store redningsaksjoner kan det også bli nødvendig med støtte fra andre land, såkalt vertsnasjonsstøtte, som kan gi ytterligere utfordringer når det gjelder koordinering av samarbeidet. Dette prosjektet har bidratt med kunnskap om hvordan aktører med forskjellig bakgrunn samvirker i sammensatte redningsoperasjoner, hvilke ledelsesverktøy og hva slags kompetanse som kreves i ledelsen av denne type operasjoner. MAREC-prosjektet har bidratt med følgende funn og konklusjoner: - Prosjektet har bidratt til vurderingen av dagens ressurs- og infrastruktur for søk og redning i Arktis, spesielt, i Norge, langs Northern Sea Route og på Grønland. Studier har diskutert internasjonale og bilaterale avtaler, inkludert International Code for Ships Operating in Polar Waters og dens betydning for fremtidens arktiske skipsfart, og undersøkt hvordan operasjoner påvirkes av geopolitikk i et komplekst miljø som Arktis. Til tross for eksisterende nasjonale og internasjonale institusjonelle og juridiske rammer, som polarkoden, kreves det kontinuerlig gjennomgang av eksisterende ressurser og krav til sikker skipsfart i arktiske farvann. Utveksling av arktiske erfaringer og kunnskap vil bidra til økt forståelse for kravene knyttet til begrensning av risiko, og bedre beredskap i Arktis. - Et annet bidrag fra prosjektet er kunnskapen om koordinering av beredskapssystemer og beredskapsledelse i MROs, med fokus på lederroller og struktureringsmekanismer for organisering av kriserespons. I prosjektet har det vært jobbet med analyser av ulike struktureringsmekanismer i beredskapsorganisasjonene, der en særlig har tatt for seg ELS - Enhetlig ledelsessystem (engelsk: incident command system). Prosjektet har vært opptatt av hvordan en kan skape nødvendig fleksibilitet i denne type organisasjonsoppsett gjennom situasjons og konteksttilpasset rolle-omfordeling og autoritetsflytting. Våre studier viste også at det er behov for kvalitative studier som viser kontekstuelle elementer og deres innflytelse på lederroller og struktureringsmekanismer. - Ved å studere informasjonsflyt og situasjonsforståelse mellom ulike aktører i masseredningsoperasjoner, har MAREC-prosjektet bidratt til forståelse for bruk av kommunikasjonsverktøy og hvordan kommunikasjon påvirker samordningspraksis. I områder med manglende kommunikasjonsinfrastruktur er det et behov for casestudier av beredskapsoperasjoner og fullskala øvelser, med et mer dyptgående fokus på informasjonsflyt og beslutningstaking. - I prosjektet analyseres ulike tilnærminger innen forskning på beredskapsledelse og kompetanseutvikling. Vi ser nærmere på behovet for kompetanse blant nøkkelpersonell på ulike beslutningsnivå, blant annet knyttet til roller og ansvarsfordeling, samt organisering og informasjonsflyt. Viktige bidrag i prosjektet er knyttet til anbefalinger rettet mot bruk av ulike typer øvelser for beredskapsledelse i komplekse situasjoner, utvikling av beredskapslederes kompetanse og planlegging av MRO-øvelser. Det er behov for tverrfaglig forskning for å forstå ledelsesrelaterte utfordringer knyttet til natur, politikk, samfunn, institusjoner, organisasjoner, grupper og kultur, samt å lukke kunnskapshull knyttet til krise- og beredskapskompetanse og opplæring. - I MAREC- prosjektet har vi jobbet med studier av redningsaksjoner og øvelser i seks land. Tre norske universiteter og forskningsinstitusjoner deltar i prosjektet, samt universiteter fra Danmark, Russland, Canada, Sverige og Island. MAREC-prosjektet ledes av Handelshøgskolen, Nord Universitet, Norge. Store øvelser med omfattende støtte fra andre nasjoner som Øvelse Barents Rescue viser at koordineringen på taktisk og operativt nivå fordrer organisatoriske tilpasninger. Det har vært gjort tester av ulike rolleoppsett med studenter i simulatorlaboratoriet NORDLAB, der en har sett på rollesammensetning og hierarkisk styring i søk og redningsøvelser kontra oljevernaksjoner. Resultatene her viser at operasjoner til sjøs krever en spesielt tilpasset organisasjon der frivillige fartøy og deres ledelse må følges opp med styrket kapasitet på operasjonelt og strategisk nivå. Gjennom prosjektet har vi utviklet et praktisk verktøy i form av et GIS-kart med casestudier, som kan brukes til utdanning og forskning: https://arcg.is/11SOTX.

The project’s overall outcome and impact is connected to the generation of knowledge, aimed at the development of strategies and methods that different actors can employ in prevention and preparedness activities, with a special focus on mechanisms influencing decision-making processes in emergencies characterized by high complexity. An important impact of the MAREC project is its contribution to a better understanding of the inter-organizational coordination of emergency organizations with a high degree of variability, using an interdisciplinary approach that includes theories from organization, management, and political science. One of the project’s most important outcomes is oriented toward improving knowledge of the interplay between emergency preparedness policy frameworks, the coordinative roles and mechanisms of rescue services, and information strategies to ensure situational awareness and collective sense making among emergency response actors, including the development and improvement of agencies’ internal incident command systems (ICSs). This work has an important impact in terms of building more efficient, flexible, and dynamic mechanisms for emergency response agencies, with the aim of dealing with high complexity in the most efficient way. The case studies and simulations that were performed in the simulation lab (NORDLAB) at Nord University involved search and rescue (SAR) response operations of different scenarios. The findings showed, for example, that in disasters at sea, where often voluntary, Samaritan vessels with limited SAR experience are involved, coordination and competence issues have to be highlighted by SAR agencies at both operational and strategic levels. This outcome will have an impact on the better development and improvement of existing and new study programs and courses aimed at the competence development of personnel involved in SAR operations at different levels and with different roles. Another important project outcome is a strengthened research network and cooperation between academic partners. Scientific cooperation led to many peer-reviewed publications, including the book Crisis and Emergency Management in the Arctic: Navigating Complex Environments, and set the background for further collaboration, not only among the original partners but also with new academic institutions and researchers with whom we have established connections as a result of the project. An important impact of the project results is that they have led to closer cooperation between academia and professionals. This has already resulted in the initiation of a new project, Collaboration Complexity in Nuclear Emergency Preparedness in the Maritime Arctic (ATOMEX), which received financing from the Research Council of Norway in 2022. The overall outcome of MAREC lies in its emphasis on the strong societal relevance of competence development efforts within emergency management in complex settings such as the Arctic region.

The MAREC project studies inter-organizational coordination of mass rescue operations in environments characterized by high complexity. The project aims at improving the knowledge on emergency preparedness policy framework, coordinative roles and mechanisms of the rescue services and information strategies to ensure situational awareness and collective sense making among emergency response actors. We address inter-organizational and inter-jurisdictional coordination challenges in the operational context of high complexity and the managerial challenges of joint operations. The empirical setting is mass rescue operations at sea and land, with a broad range of emergency response actors, including volunteers. The coordination of the volunteers group is especially highlighted in this project, representing both an asset and additional coordination challenges. The volunteers group may have different organizational system and professional background, yet it has to be an integral part of the mass rescue response. Theoretically, we build upon and contribute to management theory, emphasizing generic managerial roles and coordination processes, organizational theory on structuring mechanisms, and institutional theory in targeting environments where a large number of aspects regarding stakeholders have to be considered. The four working packages focus on (1) The Policy framework for mass rescue response including international agreements; (2) Incident command in mass rescue operations, emphasising managerial roles and structuring mechanisms; (3) Information sharing and situational awareness among different actors in mass rescue incident command; and (4) Dissemination of results oriented at publishing of scientific articles, as well as developing concepts for education and training of key personnel and recommendations for emergency agencies and educational institutions.

Publikasjoner hentet fra Cristin

Ingen publikasjoner funnet

Budsjettformål:

SAMRISK-2-Samfunnssikkerhet og risiko