Tilbake til søkeresultatene

NORGLOBAL2-Norge - global partner

The Impact of Security Force Assistance on State Fragility

Alternativ tittel: Resultatene av sikkerhetsbistand i sårbare stater

Tildelt: kr 6,5 mill.

Prosjektet SFAssist fokuserte på internasjonal assistanse knyttet til kapasitetsbygging innen sikkerhetssektoren, security force assistance (SFA). SFA gis til land i det globale sør for å håndtere utfordringer som opprør, terror, organisert kriminalitet og ukontrollert migrasjon. SFA er ofte framstilt som et kostnadseffektivt alternativ til en omfattende militær intervensjon. USA, Frankrike og Storbritannia har mange SFA-prosjekter, og land som Kina, EU, Saudi-Arabia og Russland har i økende grad kommet på banen. SFA er ment for å sikre fred og stabilitet, men kan også ha utilsiktede konsekvenser i mottakerlandet. Vi ser f.eks. at når en myriade av SFA-program gis i ett land kan dette bidra til å skape en fragmentert sikkerhetssektor, og i neste omgang til økt vold og usikkerhet. SFAssist’s hovedmål var å generere ny og relevant kunnskap om planlegging, praksis og innvirkning av SFA ved å bruke intervjuer, data- og dokumentanalyse og feltobservasjon. SFAssist bidro til en bedre forståelse av SFA som utenrikspolitisk virkemiddel og undersøkte omfanget, effektiviteten og utilsiktede konsekvenser av SFA. Denne forskningen ga en dypere forståelsen av hvordan SFA påvirker stabilitet og sikkerhet i sårbare stater. PRIO-prosjektnettstedet er tilgjengelig her: https://www.prio.org/Projects/Project/?x=1788 Prosjektets forskningsteam var basert ved PRIO i Norge, og ved Egmont Royal Institute for International Relations (Belgia), Northwestern University (USA), Norwegian Military Academy og University of Edinburgh (Storbritannia). Prosjektet var delt inn i tre arbeidspakker: WP1 undersøkte landene som gir SFA og ser på motivasjonen og omfanget av SFA; WP2 brukte casestudier for å undersøke hvordan SFA-program gjennomføres og hva slags virkning de har; WP3 oppsummerte funn og formidlet dem gjennom flere forskjellige kanaler. Siden prosjektstarten i januar 2018 har det blitt gjennomført feltforskning i Irak, Gambia, Ghana, Mali, Niger og Sierra Leone. I perioden 2018-2023 var teamet ansvarlig for å produsere 12 fagfellevurderte artikler i internasjonale akademiske tidsskrifter, 6 kapitler i akademiske bind, ett redigert tidsskriftspesialnummer og ett redigert bind. Den viktigste akademiske produksjonen var et spesialnummer om SFA i Journal of Intervention on State Building (utgave 5, volum 15) fra 2021. Det besto av åtte artikler som kom ut fra et prosjekt workshop i Oslo i 2028 og fire var basert på forskning gjort som en del av SFAssist-prosjektet. De inkluderte forskning om uformelle nettverk i SFA i Niger; virkningene av SFA på sikkerhetssektorens samhørighet i Mali; og SFA og fragmentering av sikkerhetsstyrkene i Gambia. Den innledende artikkelen gir et rammeverk for å analysere SFA og var den mest leste artikkelen i JISB det året den ble publisert. I tillegg har prosjektteammedlemmer skrevet frittstående artikler og kapitler om emner som den norske mentorrollen i Irak; sikkerhetsstøtte gitt av Kina til afrikanske stater; politikken om sikkerhetsstøtte gitt til Ukraina og Somalia; sivile-militære forhold i Afrika; og om å bygge kulturell kompetanse i de væpnede styrkene. Teamet har også presentert prosjektresultater for et bredere politisk eller akademisk publikum på flere arrangementer, inkludert: • En workshop i Oslo om 'Sikkerhetsstøtte i skjøre stater' 5-7 desember 2018. Den brakte norske og internasjonale forskere, beslutningstakere og SFA-utøvere sammen. Den inkluderte to arrangementer åpne for allmennheten. • Et seminar og et politisk rundebord om SFA og små stater i Brussel 28. november 2019. Arrangementene hadde sterk deltakelse fra amerikanske og europeiske eksperter og beslutningstakere fra nasjonale regjeringer, NATO og Den europeiske unionen. • En workshop ved Kofi Annan International Peacekeeping Training Centre i Ghana, 2-6 september 2019. Workshopen ble besøkt av akademiske forskere fra Vest-Afrika (inkludert forskere i starten av karrieren) og inneholdt et policyforum besøkt av parlamentarikere fra flere vestafrikanske stater. • To paneler om virkningen av sikkerhetsstøtte på European Conference on African Studies ved University of Edinburgh 11-14 juni 2019. • En konferanse i Oslo 14. januar 2020 med beslutningstakere, forskere og praktikere, inkludert norsk militært personell, Forsvarsdepartementet, ansatte fra Stortinget og utenlandske diplomater. • En avsluttende konferanse om ‘transformations of security assistance practices and their governance’, avholdt ved Robert Schuman Centre for Advanced Studies i Firenze, 30-31 mars 2023. Konferansen inkluderte akademikere og praktikere og innviet et nettverk som vil fortsette å undersøke sikkerhetsstøtte. I tillegg har prosjektteamet hatt en løpende dialog med Forsvarsdepartementet og Utenriksdepartementet om policyimplikasjoner av SFA-forskning. Begge har tildelt PRIO tilskudd for å arbeide med tilleggsstudier av SFA som ikke er dekket av Forskningsrådets tilskudd. Disse forpliktelsene demonstrerer den politiske relevansen av forskning om SFA.

The SFAssist project’s objectives included the dual impacts of better informed policy-making and public debate, and improved practice by training institutions. The project team have actively disseminated their findings to decision-makers who are directly involved in developing and implementing security force assistance (SFA) policies. Project team members have been involved in at least 44 dissemination activities. These included 32 in-person presentations to a wide variety of policy relevant audiences. Highlights include several events targeting international audiences, including: a 2021 policy workshop at Northwestern University attended by officials based in North America; a side event at a UN conference on the arms trade; and briefings provided to individuals and small groups in the Norwegian ministries of defence and foreign affairs. A further 12 activities involved the production of written outputs targeted at decision-makers and the public. These project outputs included an article in the prestigious US military journal Joint Force Quarterly, an ‘op ed’ article published by a Ghanaian newspaper, and a policy brief on procedures to mitigate risks to SFA providers. All these written outputs were actively disseminated via the project team’s professional networks to ensure that they were read by people involved in policy development and implementation. The project has directly improved practice via partner institutions and individual members of the project team. Partner institutions the Norwegian Military Academy (Krigsskolen) and the Kofi Annan International Peacekeeping Training Centre (KAIPTC) are directly involved in training personnel who go on to work in SFA programmes, and SFAsssist research has been used by them to improve instruction. A concrete example is the volume edited by project team member Kjetil Enstad (Norwegian Military Academy) and Paula Holmes-Eber (previously a professor at the Marine Corps University) which examines how to improve the teaching of cultural competence to military trainees being prepared for overseas deployments. Project team member Kwesi Aning is the Director of the Faculty of Academic Affairs & Research at KAIPTC and he has presented SFAssist project findings to his colleagues, not least at the policy workshop organized by the project at KAIPTC during 2019. SFAssist project team member William Reno (Northwestern University) has used the experience gained in the SFAssist project on parallel work aimed at improving military training provided to Ukrainian soldiers by NATO armed forces. Likely societal outcomes of all these impacts are better decisions about whether and how to provide security assistance, and better trained military personnel who are able to help achieve the overall objectives of security assistance programmes. Such outcomes are difficult to measure with any accuracy and the reverberating effects of the SFAssist project will continue long after the termination of the SFAssist project.

The SFAssist project team will use innovative data collection and comparative approaches to create ground-breaking research for formulating recommendations for decision-makers and practitioners concerned with Security Force Assistance (SFA) to highly fragile states. The provision of SFA is worth billions of dollars each year, and involves providing arms, military training and advice. It has become a key strategy of Western governments to address new security challenges in developing countries, such as violent extremism, migration, and organized crime. Elements of SFA have been recognized for decades as components of development assistance aimed at improving governance in developing countries. However, the effects of SFA have been subject to little research, and little is known about it's effects. Providers of SFA often intend to professionalize recipient armed forces, making them more disciplined, effective fighters in order to uphold democratic institutions and the rule of law. But some analysts have pointed to SFA as increasing risks that recipients will themselves be involved in corruption, coups, illicit proliferation of donated arms, and violations of human rights. Since training comprises a key element of SFA, the project aims to examine how gender norms are affected by the experience of participating in a training programme. This three-year project maps global provision of SFA for the first time, and investigates in detail the provision of SFA by Norway and its Western allies (foremost the US, EU, the UK and France) in partner countries located in highly fragile regions (North, West and East Africa, Iraq, Afghanistan). Combining document analysis and highly interactive fieldwork (interviews and focus group discussions) we will use the research team's unique competence in military affairs in developing countries to advance our knowledge within a field of study where policy-relevant knowledge is sorely needed.

Publikasjoner hentet fra Cristin

Ingen publikasjoner funnet

Budsjettformål:

NORGLOBAL2-Norge - global partner