Det innkjøpsfaglige skjønn

Det innkjøpsfaglige skjønn er en stor del av hverdagen for alle som praktiserer offentlige anskaffelser, både for offentlige oppdragsgivere som utøver skjønnet, leverandører som må forholde seg til skjønnsutøvelsen, og domstolene som må ta stilling til skjønnsutøvelsen. Til tross for dette er imidlertid det innkjøpsfaglige skjønn ikke angitt eller presisert i lovverket, og det er kun i svært begrenset grad omtalt i forarbeider og juridisk teori. I hovedsak er det innkjøpsfaglige skjønn belyst gjennom domstols- og klagenemndspraksis, som er sammenfattet etter de forskjellige typetilfeller i juridisk litteratur. Hovedmålet for dette prosjektet er å fastlegge rammene for det innkjøpsfaglige skjønnet. Nærmere bestemt tas sikte på å gi en helhetlig redegjørelse for hva det innkjøpsfaglige skjønn er, hvor det finnes, hvilke hensyn som styrer det, hvilke rettslige rammer det har, samt i hvilken grad det kan overprøves. Det tas videre sikte på å gi en vurdering av hvordan det innkjøpsfaglige skjønnet ideelt sett (etter forfatterens syn) bør reguleres. Avhandlingens tema er anskaffelsesrettslig domstolsprøving. Hovedmålet med avhandlingen er å analysere og vurdere det rettslige rammeverket for denne domstolskontrollen, herunder grensedragningen mellom ettsanvendelse og skjønn, samt hvilke krav som stilles til domstolenes prøvingsintensitet.

-

Det innkjøpsfaglige skjønn er en stor del av hverdagen for alle som praktiserer offentlige anskaffelser, både for offentlige oppdragsgivere som utøver skjønnet, leverandører som må forholde seg til skjønnsutøvelsen, og domstolene som må ta stilling til skjønnsutøvelsen. Til tross for dette er imidlertid det innkjøpsfaglige skjønn ikke angitt eller presisert i lovverket, og det er kun i svært begrenset grad omtalt i forarbeider og juridisk teori. I hovedsak er det innkjøpsfaglige skjønn belyst gjennom domstols- og klagenemndspraksis, som er kasuistisk sammenfattet i juridisk litteratur. Hovedmålet for dette prosjektet er å gjøre det innkjøpsfaglige skjønn til en mer kvantifiserbar størrelse. Nærmere bestemt tas sikte på å gi en helhetlig redegjørelse for hva det innkjøpsfaglige skjønn er, hvor det finnes, hvilke hensyn som styrer det, hvilke rettslige rammer det har, samt i hvilken grad det kan overprøves. Det tas videre sikte på å gi en de lege ferenda vurdering av hvordan det innkjøpsfaglige skjønnet bør reguleres. For å nå hovedmålet som beskrevet ovenfor må det norske anskaffelsesregelverket analyseres for å identifisere skjønnsrommet og hensynene bak (differensieringen av) dette. Videre vil to av de mest sentrale problemstillingene være å avklare hvilke føringer EU/EØS-retten legger på skjønnsutøvelsen og om gjeldende praksis er i samsvar med disse, samt å avklare grensesnittet mellom det innkjøpsfaglige skjønn og den forvaltningsrettslige myndighetsmisbrukslæren . Det tas videre sikte på å foreta en overordnet komparativ studie av øvrige sentrale jurisdiksjoners regulering og praktisering av det innkjøpsfaglige skjønn for å sette perspektiv på det norske regelverket.