Tilbake til søkeresultatene

INNOFFARENA-Innovasjonsarena for stat og kommune

Kommunen som pådriver for alternative boligløsninger

Alternativ tittel: Municipality as a driving force for alternative housing solutions

Tildelt: kr 7,0 mill.

Dagens boligproduksjon er styrt av private utbyggingsinteresser med kortsiktige mål og ivaretar i liten grad samfunnets langsiktige mål om sosialt inkluderende nabolag og reduserte klimagassutslipp fra boligproduksjonen. Det er derfor behov for nytenkning i boligsektoren i norske byer, spesielt når det gjelder tilbudet av boliger for grupper som faller utenfor det kommersielle markedet. Kommunene spiller en sentral rolle som planleggingsinstans, godkjenningsmyndighet, grunneier og som bestiller, utbygger og eier av kommunale utleieboliger og oppretter av kommunale stiftelser. Bergen og Trondheim kommune har stått sammen om et innovasjonsprosjekt som har tilstrebet å gjøre kommunene bedre rustet til å påvirke boligutviklingen og dermed bidra til at boliger og boområder i større grad kan være med å løse klimautfordringene og sosiale utfordringer. Verdiskapingen har ligget i å virkeliggjøre målene nedfelt i kommuneplanenes samfunnsdel knyttet til mangfold, inkludering og bærekraftig hverdagsliv. Prosjektet har hatt kortnavnet Bopilot. Målet var å styrke kommunens rolle som pådriver for alternative boligløsninger på flere måter. Først gjennom å initiere og promotere forbildeprosjekter som både undersøker og viser frem innovative bolig- og gjennomføringsmodeller. Dernest ved å utvikle metoder og verktøy for en mer aktiv dialog med boligmarkedet slik at fremtidige boligkjøpere og leietakere i større grad vil kjenne til alternative løsninger og dermed bli i stand til å etterspørre løsninger som støtter opp under de samfunnsmålene som er satt. Prosjektet undersøkte nye muligheter for samskaping med private boligaktører i prosesser for å etablere alternative boligløsninger og ikke minst for å etablere nye samarbeidsfora internt i kommunen mellom de ulike enhetene innen helse, velferd, byplanlegging og eiendom, finans og innovasjon. Innovasjonen i Bopilot var bygget opp rundt to pilotprosjekter: Grønneviken i Bergen og Svartlamon i Trondheim. Begge prosjektene har fokus på deling, fellesskapsløsninger, medvirkning og mangfoldig beboersammensetning. Målet for pilotprosjektet i Grønneviken i Bergen var å utvikle nye metoder å jobbe på for kommunen som kan bidra til å få realisert byboliger som tilrettelegger for barnefamilier der deling av arealer og funksjoner er en del av løsningen. Kommunen er i gang med å regulere området basert på vinnerforslaget fra en arkitektkonkurranse (Europan) gjennomført i 2014. I september 2020 vedtok Byrådet at Grønneviken skal være et testområde for nytenking i boligproduksjonen, med fokus på barnefamilier og delekultur. Det viser at tenkningen i Bopilot har politisk støtte i kommunen. Reguleringsplanen for Grønneviken vil bli tatt opp til andre gangs behandling i 2022. Byarkitekten har gjennom Bopilot vært pådriver for at Grønneviken skal bli en mangfoldig og sosialt bærekraftig bydel med høy arkitektonisk boligkvalitet og med attraktive deleløsninger. Flere aktiviteter har blitt organisert i regi av prosjektet for å skape interesse, engasjement og diskusjon om byboliger, delekultur og bomiljø med mål om å involvere både bransjen og potensielle framtidige beboere i den videre prosessen med å utvikle området. Flere aktiviteter har fått stor nasjonal oppmerksomhet, blant annet har Bopilot Designsprint blitt plukket ut av DOGA til Nasjonalt veikart for smarte og bærekraftige byer og lokalsamfunn. Våren 2022 ble det gjennomført en boligutstilling i samarbeid med KODE museum, der forbildeprosjekter for alternative boligløsninger ble vist fram og debattert. Utstillingen har fått stor medie-oppmerksomhet. Målet for pilotprosjektet på Svartlamon i Trondheim var å utvikle nye metoder å jobbe på for at kommunen kan bidra til å realisere rimelige utleieboliger med forutsigbare leieforhold for den tredje boligsektor, der selvbygging og gjenbruk kan være en del av løsningen. Svartlamon boligstiftelse har i samarbeid med beboerforeningen gjenopptatt arbeidet med å realisere et nytt leilighetsbygg i området. Prosjektet stoppet opp for noen år siden, blant annet fordi det ble for dyrt. Nå ser man på ulike muligheter for å få ned kostnadene uten at det går på bekostning av bokvalitetene. Svartlamon fikk støtte av ENOVA for å utrede aspekter knyttet til arealbruk, energiløsninger og gjenbruk. Rapport fra prosjektet forelå høsten 2021. Bopilot har knyttet til seg ytterligere to pilotprosjekter i Trondheim for å skaffe et større grunnlag for testing og vurdering av modeller for tredje boligsektor. Det framkommer at boligstiftelser gir interessante muligheter for langsiktig leie og at særlig oppmerksomhet på sosial miks og medvirkning kan bidra til økonomisk bærekraftig drift. I oktober 2020 ble boligpolitisk plan behandlet av bystyret. Der ble det vedtatt at kommunen skal ta en aktiv rolle med å utvikle en tredje boligsektor i Trondheim. Dette viser at også her finner idéene bak Bopilot gehør i det politiske flertallet i kommunen.

Bopilot-prosjektet har tatt utgangspunkt i kjente utfordringer i boligsektoren og kommunenes potensielle rolle i å svare på disse. I løpet av den perioden prosjektet har pågått (2018-2022) har det vært en økende oppmerksomhet og offentlig debatt rundt boligpolitiske spørsmål og om hvordan norsk boligpolitikk kan justeres for å nå viktige samfunnsmål i tråd med FN bærekraftsmål. Spesielt er sosial bærekraft løftet fram og understreket som en viktig ambisjon. Prosjektet har konkretisert dette gjennom arbeid med to temaer. Det ene er hvordan man gjennom å dele areal og funksjoner kan bidra til å styrke nabolag og nettverk, samt økonomisere både bygging og drifting av boliganlegg. Det andre er utvikling av en mulig tredje boligsektor, hvor målet er å etablere varige og gode boligtilbud på leiemarkedet til en pris som gjør at flere kan bo godt og trygt. Prosjektet har satt fokus på hvordan kommuner kan påvirke boligtilbudet, og på hvilke virkemidler de har i dette arbeidet. At behovet for å teste ut nye tiltak og måter å jobbe på i kommunene har høy aktualitet, understrekes av at regjeringen løfter fram dette i sitt nylig oppstartede arbeid med en ny stortingsmelding om helhetlig boligpolitikk. Bopilot har fått mye oppmerksomhet. Informasjon og foredrag rundt spørsmålene som er tatt opp, har vært svært etterspurt. Gjennom arbeidet med pilotprosjekter har forskerne identifisert viktige barrierer for å kunne øke variasjonen av boligløsninger. Det er testet ut nye måter å jobbe på til inspirasjon for flere andre kommuner. Arbeidet har foregått i en tid med økt fokus på sosial bærekraft og helhetlig boligplanlegging, og det er ikke mulig å fastslå konkret hvilken rolle Bopilot har hatt for å påvirke debatten rundt temaene. Oppmerksomheten de ulike aktivitetene og de konkrete pilotene har fått, tyder likevel på at prosjektet har bidratt til å belyse problemstillingene og til å skape økende interesse. Arbeidet har synliggjort at boligfeltet er sammensatt og krever nye måter å jobbe på både internt i kommunene og hvordan de samarbeider med næringsliv, boligorganisasjoner og publikum. Vi ser at boligspørsmål har en tendens til å falle mellom flere stoler og at det dermed er krevende å oppnå en felles både problem- og målforståelse på dette området. I tillegg til at Bopilot har bidratt inn i den offentlige debatten, har prosjektet virket inn på den måten kommunene jobber på. Det har skjedd gjennom å skape økt velvilje og interesse for temaene prosjektet har tatt opp, og vi ser klare tegn til at det har ført til større grad av samarbeid på tvers. Økende fokus på tematikken i samfunnet generelt, vil inspirere til nye samarbeidsformer og arbeidsmåter internt i kommunene og utad i forhold til eksterne aktører. Metodene som har vært testet i Bopilot kan fungere som inspirasjon i så måte, og det er vårt håp at anbefalingene fra prosjektet som vil kommuniseres bredt til kommune-Norge, vil påvirke kommunenes praksis på lengre sikt.

Dagens boligproduksjon er styrt av kortsiktige mål og private utbyggingsinteresser og ivaretar i liten grad samfunnets mål om sosialt inkluderende og klimavennlige by- og boligomgivelser. Det er derfor behov for nytenkning i boligproduksjonen i norske byer, spesielt når det gjelder boliger for grupper som faller utenfor den markedsbaserte boligbyggingen. Kommunene spiller en sentral rolle i denne sammenhengen som planleggingsinstans, godkjenningsmyndighet, grunneier og som bestiller, utbygger og eier av kommunale utleieboliger. Bergen og Trondheim kommune står sammen som søkere av et innovasjonsprosjekt som tilstreber å gjøre kommunene bedre rustet til å påvirke boligutviklingen og dermed bidra til at boliger og boområder i større grad kan være med å løse sosiale utfordringer. Verdiskapingen ligger i å virkeliggjøre målene nedfelt i kommuneplanenes samfunnsdel knyttet til mangfold, inkludering og bærekraftig hverdagsliv. Innovasjonen er bygget opp rundt to pilotprosjekter: Grønneviken i Bergen og Svartlamon i Trondheim. Begge prosjektene har fokus på deling, fellesskapsløsninger, medvirkning og mangfoldig beboersammensetning. Innovasjonen innebærer å styrke kommunens rolle som pådriver for alternative boligløsninger på følgende måter: 1) Initiere og promotere forbildeprosjekter som både undersøker og viser frem innovative bolig- og gjennomføringsmodeller, 2) utvikle metoder og verktøy for en mer aktiv dialog med boligmarkedet slik at fremtidige boligkjøpere og leietakere i større grad vil kjenne til alternative løsninger og dermed bli i stand til å etterspørre løsninger som støtter opp under de samfunnsmålene som er satt, 3) utvikle metoder for samskaping med private boligaktører i prosesser for å etablere nye boligløsninger og 4) etablere nye samarbeidsfora internt i kommunen mellom de ulike avdelingene innen sosial/helse/omsorg/inkludering, teknisk/plan/arkitektur og eiendom/finans og innovasjon.

Publikasjoner hentet fra Cristin

Ingen publikasjoner funnet

Budsjettformål:

INNOFFARENA-Innovasjonsarena for stat og kommune