Indigenous Knowledge Systems, Planning and Environmental Decision Making: The Role of Community-Based Impact Assessments

I 2022 har analysene med datamaterialet i Nasafjellsaken fortsatt. Bl.a. analyseres konsultasjonsprosesssene og kunnskapsgrunnlaget i konsekvensutrednings- og konsekvensanalyser. Rapporten Avtal mellan samebyar och exploatörer: Hur påverkas renens välmående av Rasmus Kløcker Larsen, Jannie Staffansson, Inger-Ann Omma og Rebecca Lawrence er utgitt i skriftserien til Senter for samiske studier, UiT Norges arktiske universitet. Studien gjennomført fra et samisk perspektiv, gjør bruk av en skalering og sett av kriterier som setter søkelys på hvordan avtaler påvirker samebyenes mulighet til å sikre reinens velferd. Studien som er gjort på svensk side av Sápmi, presenterer ny og særdeles viktig innsikt om avtaler mellom reindriftsnæringen og industri og andre aktører som vil utnytte reinbeiteland. Urfolksforsker Jade Kennedy, som er deltaker i IndKnow har utviklet et urfolks kunnskapsprogram i tilknytning til Lake Illawarra i Wollongong, NSW, Australia. Programmet retter seg mot beslutningstakere innen miljø og planlegging, aktører innen naturvern og forskere og ser på hvordan man kan inkorporere urfolkskunnskap i planlegging og beslutninger rundt bruk av land og ressurser. I løpet av et 13 ukers program, blir gruppa introdusert for en Aboriginal Way of Knowing – en relasjonell og generativ måte i å oppnå innsikt når det gjelder forholdet til Lake Illawarra. Prosjektet tar mål av seg å opplyse beslutningstakere, og slik adressere et av hovedmålene i IndKnow, nemlig hvordan inkorporere urfolkskunnskap i beslutningsprosesser. Dette var også temaet på en internasjonal konferanse arrangert i oktober 2022 i Tromsø (også streamet) med deltakelse fra Australia, Sverige og Norge, der forskerne på prosjektet presenterte analyser fra pågående forskning i IndKnow prosjektet: Cathrine Howlett og Jade Kennedy redegjorde for Moolawang Ngayagang Yanba i Lake Illawarra prosjektet, Camilla Brattlands foreleste om urfolkskunnskap som grunnlag for marine konsekvensutredninger, Charles Roche delte sine erfaringer med utfordringer knyttet til det å forstå urfolkskunnskap i Papua New Guinea, Rasmus Kløcker Larsen redegjorde for betydningen av fremforhandlede avtaler i svensk Sápmi, Else Grete Broderstad ag Jens Toft redegjorde for plan og beslutningsprosesser og konsekvensutredninger i Nasafjell saken og Lena Gross utdypet dette i innlegget om politics of equivalences i Nasafjellsaken. Videre deltok gjesteforedragsholderne Anders J. H. Eira fra Protect Sápmi, Torjer A.Olsen, UiT, Johan Strömgren, Norges institusjon for menneskerettigheter og Camilla Risvoll, Nordforsk. Som arrangør og keynote på vegne av IndKnow, deltok forsker Camilla Brattland på konferansen Indigneous Knowledge and Science to Empower Salmon and Salmon Peoples, i oktober 2002 i Vancouver, Canada. I desember 2022 var prosjektet medarrangør for et Vin og viten seminar ved Tromsø museum der fokus ble satt på kunnskapsgrunnlaget og reindriftsfaglig kunnskap vindkraftsaker. Postdoktor på prosjektet Lena Gross har i 2022 hatt en omfattende faglig formidling, og fokusert på hvordan kunnskap er oversatt og verdisatt i landskapssammenheng og hva som ikke tas med i konsekvensutredningssammenheng.

En sentral oppnådd effekt er kvalifisering av post doktor Lena Gross, jf, utviklingsplan for post doktor stillingen. Prosjektet har støttet Charles Roches feltarbeid i Moroble provinsen i Papua New Guinea (PhD-arbeid), han disputerte i 2021 ved Murdoch University, Australia. Roche la en deltakende aksjonsforskningsmetodologi til grunn for arbeidet, denne innsikten vil inspirere bl.a. metodologiundervisningen av våre studenter. Prosjektet knyttet til seg en masterstudent som leverer oppgaven våren 2023. Studenten skriver om konsekvensutredningen og konsekvensanalysen i Nasafjell-saken. Prosjektet har dratt stor nytte av den innsikt som urfolkseksperter har delt med forskerne. I Nasafjell saken har samiske eksperter delt erfaringer om dialog og kommunikasjon med myndigheter og selskapet. De lokale deltakerne i Porsanger inkludert det samiske kunnskap og ressurssenteret Mearrasiida og i det lokale prosjektet «Nánusmáhttin» (Mearrasámi árbediehtu) har vært aktive deltakere og deltatt i prosjektplanlegging og datainnsamling og datadesign. Gjennom finansieringen fra TRACE og IndKnow har det vært mulig å lage datasett med oversikt over utmarksbruk og tradisjonell høsting av ressurser på land og i sjø (særlig i Porsanger) i nærområdene til informanter bosatt over hele Sørøya i Finnmark og i bygder i Nordkapp og Porsanger kommuner. Datasettene er allerede tilgjengelige som visningslag i kartapplikasjoner på nett gjennom UiTs ArcGIS lisens og kan gjøres tilgjengelige for nedlasting i offentlige kartportaler på sikt. To studenter ved Samfunnsplanlegging og kulturforståelse har vært engasjert som prosjektmedarbeidere for å vaske og tilrettelegge datasett og utvikle StoryMaps som formidling av datasettene. Urfolkskunnskapsprogrammet som er utviklet av urfolksforsker Jade Kennedy i tilknytning til Lake Illawarra prosjektet, vil inspirere nye prosjekter i Sápmi. Det samme gjelder Roches aksjonsforskningsmodell i Moroble, PNG. Tross Covid begrensninger når det gjelder reiser, har det internasjonale forskningsnettverket som prosjektet startet ut med blitt utvidet, prosjektet har trukket veksler på forskningssamarbeid i Australia, Canada og Sverige. Jade Kennedy - har besøkt Tromsø og bidratt utover forskningsprosjektet gjennom forelesninger på masterprogrammet i urfolksstudier. Cathrine Howlett har forelest for urfolksmasterstudenter om egne erfaringer med å inkorporere urfolkskunnskap i læreplaner og undervisning ved Southern Cross University, Australia. Den svenske deltakelsen i IndKnow har også ført til nye forskningsplaner om betydningen av forhandlinger og avtaler i urfolkskonteks. IndKnow har dratt store veksler på samarbeidet med TRACE prosjektet ledet av NIKU, Framsenteret. Innsikten fra IndKnow trekkes inn i og inspirerer andre forskningsprosjekter, eksempelvis CoastShift (Framsenteret), Future Arctic Lives (internasjonalt samarbeidsprosjekt), og prosjektet MADE (søknad sendt NFR) der IndKnow deltakerne Brattland og Gross deltar.

The proposed project seeks to address the gap between the lack of Indigenous peoples’ knowledges (IK) in planning, land-use and environmental decision-making and new ways of integrating IK by asking: by what means and methods can IK and rights be secured in marine and land-use planning decisions. The project endeavours to advance methodologies that can bridge this gap and develop best practice for the integration of IK through participatory GIS mapping technologies and community-based impact assessments (CBIA). We will draw upon examples of best practice in CBIA and will combine IK systems with western scientific research methods from the natural and social sciences. The project undertakes to examine both state and community-led impact assessment processes symmetrically, and to explore the concrete impacts and possibilities of CBIAs and the Norwegian Planning and Building Act and related provisions on Impact Assessments for IK and rights. The research will contribute to the policy and advocacy work of Indigenous communities and organisations, and directly enhance Sami community capacities in relation to area planning and strategic land and marine decision-making. We will structure the research into four work packages (WP), which will bring together on-going and new empirical case studies in a novel international comparison of methodologies for incorporating Indigenous knowledge systems in marine and land-use planning decisions. The first three WPs reflect three key spatial and temporal scales in marine and land-use planning decisions: 1) strategic planning 2) planning permits for proposed resource projects and 3) planning for existing operations. The fourth WP consolidates the knowledge produced through the three first WPs and provides transnational and international case study comparisons, exploring the status of IK in planning processes and decision-making in developing countries, in settler nations, such as Australia, and in nations such as Sweden and Norway.