Consequences of fundamental changes in risk regulation

Prosjektet Consequences of fundamental changes in risk regulation (RISKY) undersøkte de praktiske konsekvensene av å innføre en ny risikodefinisjon. Tidligere definerte Petroleumstilsynet (nå Havindustritilsynet; Havtil) risiko som en kombinasjon av sannsynlighet og konsekvens. I 2015 endret de definisjonen til: «Med risiko menes konsekvensene av virksomheten med tilhørende usikkerhet». Dette er en definisjon som i større grad fremhever usikkerhet som en kjernekomponent i risikoforståelse og som tar et steg vekk fra en kvantitativ forståelse av risikoutregning. Hovedfokuset i RISKY-prosjektet var å se konsekvensene av denne endingen for de som jobber med risiko i norsk olje og gass. Videre hadde prosjektet noen sekundærfokus eller undermål: • Undersøke hvordan den generelle risikoforståelsen har utviklet seg, og hvordan det har ført til endringen i risikobegrepet. • Undersøke hvordan risikokonseptet har blitt implementert og stadig utvikles i olje- og gasselskap, regulering, kontroller og granskning i Norge. • Undersøke hvordan skiftet i risikodefinisjonen, tolkningen og implementeringen av denne i norsk olje og gass er i forhold til andre land og bransjer. Prosjektet var ledet av NTNU Samfunnsforskning AS og utført i samarbeid med Universitetet i Stavanger, NTNU, SINTEF Digital, SINTEF Ocean og det australske RMIT University, og pågikk i perioden fra 2021 til 2024.

-

The RISKY project will study the implications for practice from the transition to the uncertainty-based conceptualization of risk. Risk regulation, as a means to prevent major accidents, has undergone a fundamental change the last five years. In 2015, the Petroleum Safety Authority Norway changed the definition of risk underlying their regulation, now emphasizing uncertainty as a core component of risk. From?previously viewing?risk?as the product of probabilities and consequences, risk?is?now?defined as “the consequences of the activities, with associated uncertainties”. This shift corresponds with a changed risk focus in ISO31000 and a trend in the scientific community where risk analysis has been criticized for downplaying the role of uncertainty and the knowledge underpinning the?numbers used in risk analyses.? The RISKY project will develop theoretical, empirical and methodological knowledge using document studies and interviews. The primary objective of RISKY is to improve risk governance and risk management through an organizational qualitative study of the development and consequences of the uncertainty-based risk concept. The project also includes three secondary objectives: - Exploring how the general risk discourse has developed, and how it led to the fundamental shift in how risk is defined. - Exploring how the shift in risk definitions, interpretations and implementations in Norwegian petroleum compares to other countries and other industries, and how these aspects of risk have moved across borders and sectors. - Exploring how the risk concept has been implemented in Norway, looking at petroleum companies, the governance of the petroleum industry, and non-governmental standardization and auditing. The objectives of this project will be completed through five work packages (WPs) on the general risk discourse (WP1), public governance (WP2), Risk management practices (WP3), Standardization and auditing (WP4) and international petroleum and beyond (WP5).