Preparing for long term stay or fast return? Labour-market integration of Ukrainian refugees in Norway (UKRINT)

Den russiske fullskala-invasjonen av Ukraina har resultert i den største årlige tilstrømningen av flyktninger til Norge noensinne. Etter å ha blitt innvilget midlertidig kollektiv beskyttelse, er varigheten av ukrainske flyktningers opphold i Norge usikker. Dette skaper et sentralt dilemma for nasjonale beslutningstakere, lokale aktører og ukrainske flyktninger selv, som UKRINT søker å adressere: Bør målet være langsiktige strategier for å re-kvalifisere eller oppkvalifisere ukrainske flyktninger i tråd med arbeidsmarkedsbehovene i vertslandet? Eller bør strategien fokusere på å få flyktningene raskt ut i arbeidslivet mens de venter på en usikker retur? Dette dilemmaet og effektene av å anvende en kort- versus langsiktig tilnærming til deres arbeidsmarkedsintegrasjon vil bli undersøkt fra makronivå (nasjonale beslutningstakere), mesonivå (lokalsamfunn) og mikronivå (ukrainske flyktninger), og i samspillet mellom disse. Prosjektet vil både bygge på og bidra til teorier om usikkerhet og liminalitet knyttet til krigsforårsaket flukt. Prosjektet har en dobbel komparativ tilnærming. For det første gjennomfører vi en tverrnasjonal sammenligning mellom Norge og Sverige, to i utgangspunktet svært like land som har vedtatt svært forskjellige politiske tilnærminger til ukrainske flyktninger. Prosjektet vil undersøke effektene av disse forskjellene på arbeidsmarkedsintegreringsresultater. For det andre gjennomfører vi en dybdeanalyse av hvordan utfordringer, praksiser og resultater varierer mellom norske kommuner, for å identifisere gode praksiser for arbeidsmarkedsintegrering. UKRINT anvender en fler-metodetilnærming og består av følgende fem arbeidspakker (WPer) : WP1: Sammenlignende policyanalyse: Norge og Sverige WP2: Analyse av registerdata om arbeidsmarkedsintegrering av ukrainske flyktninger WP3: Casestudier i fire norske kommuner WP4: Spørreundersøkelser rettet mot kommunale tjenester og ukrainske flyktninger, i Norge og Sverige WP5: Integrert og tverrgående analyse: makro-, meso- og mikronivåer

The Russian full-scale invasion of Ukraine has resulted in the largest yearly influx of refugees in Norway to date. Having been granted temporary collective protection, Ukrainian refugees' future length of stay in Norway is uncertain. This gives rise to a key dilemma for national policymakers, local actors and Ukrainian refugees alike, which UKRINT seeks to address: Should the aim be long-term strategies to re-qualify or upskill Ukrainian refugees in line with demands in host country labour markets? Or should the strategy focus on providing these refugees with (any kind of) rapid employment while they wait for an uncertain return? This dilemma and the effects of applying a short- versus long-term approach to their labour-market integration will be investigated from macro-level (national policymakers), meso-level (local communities) and micro-level (Ukrainian refugees) perspectives, and their interplay. The project will both build on and contribute to theories on uncertainty and liminality with regards to conflict-induced displacement. The project has a dual comparative approach. First, we conduct a cross-national comparison between Norway and Sweden, two most-similar countries which have adopted very different policies towards Ukrainian refugees. The project will look into the effects of these differences on labour-market integration outcomes. Second, we conduct in-depth analysis of how challenges, practices, and results differ among municipalities in Norway, in order to identify good labour-market integration practices. UKRINT applies a multi-method approach and consists of five research work packages (WPs) as follows: WP1: Comparative policy analysis: Norway and Sweden WP2: Analysis of register data on the labour-market integration of Ukrainian refugees WP3: Case studies in four Norwegian municipalities WP4: Surveys to municipal services and to Ukrainian refugees, in Norway and Sweden WP5: Integrated and cross-cutting analysis: macro-, meso- and micro levels