CAPTAIN – Hvordan skape aksept for radikal transportomstilling?
Transportsektoren står overfor store utfordringer i energi- og klimaomstillingen. Mens elektrifisering og alternative drivstoff har fått mye oppmerksomhet, er det mer krevende å snakke om å redusere selve transportbehovet. Dette griper inn i folks hverdag og kan skape motstand. CAPTAIN-prosjektet tar tak i nettopp dette: hvordan kan vi utvikle og teste tiltak som reduserer energibruken i transport, og samtidig sikre legitimitet og rettferdighet?
Prosjektet har etablert sosiale innovasjonsarenaer (SIA) i Trondheim, Asker og Innlandet – lokale møteplasser der innbyggere, næringsliv, politikere og forvaltning sammen utforsker løsninger. Målet er å skape felles forståelse, identifisere barrierer og utvikle tiltak som faktisk kan gjennomføres.
Innsikter fra SIA: Hva har vi lært?
1. Motstand og muligheter eksisterer side om side
I Trondheim ble bilens rolle i sentrum et sentralt tema. Arenaene avdekket at mange deler samme visjon om en attraktiv og bærekraftig by, men har ulike oppfatninger om hvordan man kommer dit. Parkeringsplasser oppleves som nødvendige av noen, mens andre ser potensialet i bilfrie områder. Gjennom dialog ble det tydelig at motstand ofte handler om vaner, misforståelser og manglende informasjon – ikke nødvendigvis uvilje. Arenaene har også avdekket institusjonelle låsninger, der ulike aktører har begrensede mandater som gjør helhetlig planlegging vanskelig.
2. Parkeringsrestriksjoner som virkemiddel – erfaringer fra Asker
I Asker har SIA-prosessen fokusert på parkeringsrestriksjoner. Her har man sett hvordan slike tiltak kan skape sterke reaksjoner, særlig fra næringsliv og innbyggere som frykter tap av tilgjengelighet og kunder. Samtidig har arenaene bidratt til å løfte frem nye perspektiver: hvordan bilfrie områder kan gi mer byliv og bedre folkehelse og styrket handel på sikt. Pilotprosjekter, visuelle fremstillinger og midlertidige tiltak er viktige verktøy for å skape forståelse og aksept. Feks vil trolig kommunen eksperimentere med midlertidig fjerning parkeringsplasser og stenge mulighet for innkjøring med bil i ett område av sentrum, samt jobbe for å påvirke næringsliv til å ta i bruk “Grønn reiseavtale” som skal insentivere grønnere transport til jobb, etter kommunens ordning. Arenaene har også bidratt til å identifisere behov for bedre koordinering mellom kommune og fylke, særlig når det gjelder kollektivtilbud og parkeringspolitikk.
3. Mjøssykehuset – et komplekst case fra Innlandet
I Innlandet har man brukt SIA til å utforske transportutfordringer knyttet til det planlagte Mjøssykehuset i Moelv. Sykehuset vil generere betydelig trafikk, og plasseringen utfordrer nullvekstmålet. Arenaene har bidratt til å identifisere behovet for helhetlig mobilitetsplanlegging, samarbeid på tvers av sektorer og tiltak som flytter transport fra bil til kollektiv, sykkel og gange. Det er tydelig at teknologiske løsninger alene ikke er nok – det trengs også endringer i reisevaner og bedre samordning mellom helse, samferdsel og arealplanlegging.
4. Barrierer og behov for ny kunnskap
CAPTAIN har avdekket strukturelle barrierer: transportmodeller fanger ikke opp kvalitative faktorer som helse, rettferdighet og livskvalitet. Dette skaper et gap mellom politiske mål og det som faktisk prioriteres. Prosjektet utfordrer dagens kunnskapsidealer og peker på behovet for mer erfaringsbasert og inkluderende kunnskap. Det er også behov for å utvikle modeller som tar høyde for hvordan tiltak faktisk innføres og oppleves – ikke bare deres teoretiske effekt.
HjemJobbHjem – arbeidsreiser som endringsarena
I Trondheim vil neste fase av prosjektet handle om arbeidsreiser som endringsarena, gjennom HjemJobbHjem-konseptet. Her har man sett at arbeidsreiser er et effektivt sted å starte endring. Bedrifter som deltar rapporterer om redusert bilbruk, bedre helse blant ansatte og styrket omdømme. Tiltak som elsykkel-leasing, kollektivrabatter og sykkelservice har vært populære. Motivasjonen for bedrifter handler ofte om lønnsomhet, omdømme og arbeidsmiljø – ikke bare klima. Dette viser at grønne tiltak kan forankres bredt dersom de kobles til konkrete fordeler. Samtidig er det viktig å adressere barrierer som skatteregler, status knyttet til bilbruk og manglende støtte til grønne goder.
Veien videre
CAPTAIN viser at sosial innovasjon og inkluderende prosesser er avgjørende for å lykkes med radikal transportomstilling. Prosjektet har så langt bidratt til økt kunnskap, delt eierskap og nye samarbeidsformer. Neste steg er å videreutvikle metodikken, dele erfaringer og påvirke hvordan transportpolitikk utformes – både lokalt og nasjonalt.
Gjennom SIA har vi sett at motstand kan møtes med dialog, og at endring er mulig når folk får være med på reisen. Transport er ikke bare logistikk – det er politikk, livskvalitet og samfunnsutvikling. Skal vi lykkes, må vi tørre å tenke helhetlig, utfordre etablerte strukturer og skape rom for nye løsninger – sammen.
Radical and controversial pathways and policies that are needed for the next phase of the energy transition might face opposition that blocks political action. In the next phase of the energy transition, there will be an increased need for decision makers to navigate policies that are controversial and to implement more radical solutions that are likely met with resistance. To maintain the legitimacy of such policies, public authorities need to more deliberately foster inclusive engagement and public acceptance for radical and controversial policies such as energy demand reduction. This project sets out to prepare public authorities for such endeavours by learning from failure and by creating new transition arenas.
CAPTAIN will increase the governance capacity of Norwegian authorities by developing frameworks for transformative governance that internalises conflicts and controversy, and that enable more inclusive and just decision-making . We do so with reference to understandings of transformative governance and action-oriented methods for transition management. We turn to one of the most energy-intensive sectors in Norway, transport. Critical to progress energy transitions in transport is turning to demand-side policies that reduce transport demand and in effect energy demand. Such policies become increasingly important as the need to prioritise increasingly scare energy resources increases. However, demand side policies are often attached to controversy, also in transport , because they interfere with the practices of citizens and the value chains of businesses. Decision-makers thus need prepare for introducing these types of transport policies.
CAPTAIN therefore engages local, regional and national authorities to establish social innovation arenas for co-creating policies that reduce energy demand in transport. Drawing on Transitoin Managent, these arenas will deliver agendas describing approaches tor realising future mobility systems with low energy demand.
