Kommunal bolig i Oslo kommune er et tilbud til de som er svært vanskeligstilte på boligmarkedet, og som ikke finner egnet bolig på det private markedet. Kommunale boliger er et knapt og behovsprøvd gode. På grunn av mangel på boliger er tilbudet midlertidig, og kommunen er avhengig av gjennomstrømning i boligene for at de som trenger det aller mest skal få et boligtilbud.
I tre år har Velferdsetaten i Oslo kommune gjennomført et longitudinelt kvalitativt prosjekt der vi følger 19 husstander som har kommet gjennom nåløyet og fått tildelt en kommunal bolig. Husstandene har ved prosjektets oppstart enten helt nylig flyttet fra sin kommunale bolig til det private boligmarkedet, eller har en kommunal husleiekontrakt som nærmer seg slutten.
Prosjektet finner at selv om kommunal bolig er ment som et midlertidig boligtilbud, er det i mange tilfeller mer stabilt enn det private leiemarkedet. Videre finner prosjektet at selv de som ikke kvalifiserer for kommunal bolig på grunn av for høy inntekt, har utfordringer med å finne bolig på det private markedet.
Ved årsskiftet 2020/2021 startet Velferdsetaten et treårig prosjekt der vi følger 19 husstander som enten har kort tid igjen av sin kommunale leiekontrakt, eller som helt nylig har flyttet ut av sin kommunale bolig. Prosjektet intervjuer alle husstandene to ganger per år i tre år. Tema for intervjuene varierer fra gang til gang. Når prosjektet er ferdig har vi intervjuet om lag 19 husstander 6 ganger hver, og vi sitter med nær 100 unike dybdeintervjuer med vanskeligstilte på boligmarkedet. Ph.D.-prosjektet det søkes om midler til, vil bygge videre på Velferdsetatens treårige prosjekt. I tillegg til dyptpløyende analyser av det foreliggende datamaterialet vil Ph.D.-prosjektet tilføre helt ny kunnskap gjennom intervjuer med hjelpeapparatet i Oslo kommune. Ph.D.-prosjektet vil gi anledning til en grundig gjennomgang av nasjonal og internasjonal litteratur. Til slutt vil Ph.D.-prosjektet gi anledning til å gjennomføre ytterligere et oppfølgingsintervju med de 19 kommunale leietakerne, 7 år etter første intervju.
Prosjektet er viktig fordi det kaster lys over beboeres egen opplevelse av det å bo i kommunal bolig når kontrakten nærmer seg slutten. Kommunale boliger i Oslo er et svært behovsprøvd tilbud til de mest vanskeligstilte på boligmarkedet. Likevel gis det kontrakter på 3-5 år, med en forventning om at leietakerne skal flytte til privat leid eller eid bolig etter endt kontrakt. Det er et paradoks at at tilbudet på den ene siden er et svært behovsprøvd gode for noen få vanskeligstilte, og på den andre siden er ment som et midlertidig boligtilbud med en forventning om at de vanskeligstilte skal klare seg selv etter det. Kommunale boliger som virkemiddel kan derfor ikke sees isolert fra det øvrige boligmarked. Den subjektive dimensjonen av møtet med det privat boligmarked dvs. synspunktene og erfaringene til personene som omfattes av virkemidler og satsinger, gir et supplement og et korrektiv til andre datakilder som brukes som grunnlag for politikkutforming.
