Nordiske omsorgsstater i forandring

Den nordiske velferdsstatsmodellen er en tjenesteintensiv modell, karakterisert ved et betydelig innslag av offentlig finansierte velferdstjenester rettet inn mot alle sosiale lag. Eldreomsorgen utgjør et sentralt element i modellen, både som velferdsgode og som en del av arbeidsmarkedet for kvinner. Innsparing, effektivisering og omstilling har skapt mye turbulens i tjenesten. Til tross for dette mangler vi kunnskap om hvilke konsekvenser mange av de senere årenes ressursmessige og organisatoriske forand ringer har fått for den daglige omsorgsvirksomheten og for den generelle utviklingen av de nordiske velferdsstatene. På denne bakgrunn har en nordisk forskergruppe satt i gang et prosjekt som retter søkelyset på omsorgstjenestens organisering, innhold o g vilkår. Hensikten er å løfte kunnskapen om omsorgstjenestene inn i den komparative velferdsforskningen. Analysene vil bli basert på en postal spørreskjemaundersøkelse blant pleie- og omsorgspersonell i institusjonsbasert og hjemmebasert omsorgstjeneste i Sverige, Finland, Danmark og Norge. Surveyen vil gi sammenlignbare data om landene – dette mangler i dag. For å unngå kulturblindhet vil prosjektet gjennomføres av forskere med ulik nasjonal tilhørighet og ulikt vitenskapelig perspektiv. Den norske del takelsen i prosjektet har et særlig ansvar for å bidra med organisasjons-sosiologiske perspektiver på de strukturelle og institusjonelle forandringer som pågår i sektoren. Forskningstemaene har utspring i problemstillinger knyttet til New Public Managemen t: styring, kontroll, autonomi, incentiver og motiver i arbeidet samt relasjoner til brukere og pårørende. Med de dels sammenfallende og dels ulike forandringer som iverksettes i de nordiske landene, blir det mulig å frembringe ny kunnskap om de endringer som pågår i de nordiske velferdsstater. Forandringer angår både relasjonen mellom velferdsstatens yrkeutøvere og det politisk administrative system og relasjonen mellom velferdsstaten og befolkningen.