Extracting justice? Exploring the role of FPIC, consultation and compensation related to socio-environmental conflicts in Latin America.

På bakgrunn av et økende antall sosiale og miljørelaterte konflikter knyttet til siste tiårs naturressurs-uttak i Latin Amerika, ser dette treårige forskningsprosjektet nærmere på ulike eksisterende mekanismer for konflikthåndtering og resultater disse gir i praksis. Prosjektet stiller spørsmål ved om prosesser vedrørende konsultasjonsrettighetene, forutgående konsultasjon og fritt, forutgående og informert samtykke (FPIC), utgjør effektive mekanismer for forebygging av ressurskonflikter. Vi spør også hvordan konsultasjons-, samtykke- og kompensasjonspraksiser styrker eller svekker berørte folks muligheter for demokratisk deltakelse i beslutninger om framtidig utvikling, og deres rett til selvbestemmelse. Som en følge av å våre empiriske studier i flere latinamerikanske kontekster, har vi sett relevansen av å utvide vårt forskningsfokus på deltakende praksiser. Styrken eller svakheten til FPIC-mekanismene avhenger av hvordan de implementeres, av sammensetningen av aktører som kontrollerer prosessene, og av de muligheter som eksisterer for å kunne knytte FPIC til andre prosesser og praksiser. Av den grunn inkluderer vi kompensasjonsprosesser, territoriell planlegging, selvorganiserte konsultasjons og folkeavstemninger, FPIC søksmål, lokale motstands-praksiser og deltakende former for miljøovervåking som praksiser vi studerer i sammenheng med de FPIC relaterte. Prosjektet er tverrfaglig og involverer samarbeidspartnere fra i alt ni ulike universitets og forskningsinstitusjoner, og sivilsamfunnsbaserte organisasjoner i Europa, Latin Amerika og USA. Forsknings-gruppene har gjennomført arbeid med de landspesifikke case-studier i Bolivia, Colombia, Ecuador og Peru. Case-studiene omfatter lokale dynamikker og historier, og tar også for seg deltakende praksiser innenfor et videre felt av nasjonal og regional politikk og økonomi. Forståelse av de videre kontekstene er sentralt siden vi observerer vesentlig variasjon i forholdene for FPIC implementering i de fire landene. Prosjektet har særlig policy relevans med hensyn til initiativer for å implementere FPIC retningslinjer og prinsipper iverksatt av nasjonale latinamerikanske myndigheter og ulike internasjonale instanser og aktører. Vårt siste prosjektmøte ble avholdt i Oslo og Ås sent i juni 2017 og besto av en rekke åpne seminarer med fokus på sentrale forskningstemaer i og -resultater fra prosjektet.

As governments in Latin America have sought to make use of the high prices for commodities in the international markets, a drive has been made by states and corporations to expand both the exploration and exploitation of natural resources. This has extens ively been accompanied by large-scale infrastructure projects aimed to complement and assist the extraction of resources that are seen as key in securing the possibilities for further national development. The expansion of extractive activity is also refl ected in public discourses that relate the common good of national populations directly to economic development. Extractive activity has inevitably led to a series of confrontations with local communities, and particularly indigenous peoples and in some countries Afrodescendants, as ever-more remote areas are opened for new concessions. Recognizing the increasing number of socio-environmental conflicts surrounding resource extraction in Latin America over the last decade, this proposed project aims to s tudy the nature and outcome of currently available mechanisms for conflict resolution. In particular the project questions whether prior consultation and free, prior and informed consent (FPIC) processes represent a set of effective mechanisms for prevent ing and resolving resource conflicts. In theory, prior consultation is assumed to appease conflicts by including affected populations in the assessment of possible positive and negative impacts of planned extraction projects, in the formulation of respect ive mitigation measures, as well as in the negotiation of equitable benefit-sharing and compensation regimes. Whilst also considering the conflict resolving potential, we intend in this project to go beyond conflict resolution as such and ask how consulta tion, consent and compensation practices and processes strengthen or weaken affected peoples democratic participation and rights to self-determination.