HelseIntro – en studie om helseperspektivet i introduksjonsprogrammet for flyktninger

The Introduction program is one of the most important programs of the Norwegian government to give refugees a basis to integrate in the Norwegian labor market, as well as society as a whole. Refugees with health problems, however, do not succeed as good as refugees without health problems in fulfilling the program, which is a 2-year program including language and work training. Instead of going over to paid work or education after the end of the program they are to a higher degree dependent on social services from the Labour and Welfare Administration. Therefore, the aim of the project HealthIntro is to explore how refugees with health problems can succeed better in the introduction program. In the long term, the project aims to contribute to that more refugees with health problems can participate to the same degree as others in the Norwegian society. In the pre-project, we want to establish collaboration between researchers, refugees, Norwegian municipalities and other relevant actors such as the Norwegian Labour and Welfare administration. The aim of this collaboration is, among other things, to find research questions which are relevant for both refugees and the other actors from the practice field involved in the introduction program, and to identify practical and ethical challenges we have to take into consideration in the main project. Another important part of the pre-project is to follow the collaboration process thoroughly. This is important to ensure, among other things, that the results will be useful for the practice field, as well as to get a better understanding of how to plan good research projects in collaboration with others than only researchers.

Regjeringen ønsker at så mange flyktninger som mulig deltar i arbeidslivet. Derfor er det viktig at også flyktninger med helseutfordringer kan delta i, og fullføre, det toårige introduksjonsprogrammet med vellykket overgang til utdanning/arbeid. Evalueringer av introduksjonsordningen og erfaringer fra brukere viser dog tydelig at det finnes mange barrierer som gjør at deltakere med helseutfordringer ikke har like godt utbytte av programmet og går i større grad over til sosiale stønader etter endt program. Dette skaper problemer på individ- og ulike samfunnsnivå. Hovedproblemstillingen i prosjektet er dermed "hva skal til for å unngå frafall før endt program og øke overgang til arbeidslivet etter endt program for flyktninger med helseutfordringer?". Hovedmålet med prosjektet er å bidra med relevant, praktisk og løsningsorientert kunnskap om hvordan helseutfordringer bør håndteres gjennom introduksjonsprogrammet i den hensikt å øke arbeidslivsdeltakelsen for flyktninger med helseutfordringer. Problemstillingen bør helst undersøkes og løses sammen med brukere på tvers av tjenestenivåer og med flyktninger som er/har vært deltaker i introduksjonsprogrammet. Prosjektgruppen vil derfor rekruttere disse brukergrupper i forprosjektet, og inngå et samarbeid basert på medforskingsprinsippet for å kunne planlegge og gjennomføre hovedprosjektet. Videre vil prosjektet bidra med metodekunnskap om medforskning basert på vår evaluering av medforskningsprosessen. De største hovedutfordringene ved prosjektetablering er å få til formalisert samarbeid med relevante aktører og særlig med flyktninger som er/har vært deltaker i introduksjonsprogrammet, og skape møteplasser der planlegging av hovedprosjektet kan faktisk foregå som i en medforskningsprosess. Videre er det av etiske og praktiske hensyn utfordrende å involvere personer som er i en sårbar situasjon, og der det behøves kontinuerlig tolk for samarbeidet.