Konkurranseutsetting av revisjon - bedre tjenesteanskaffelse

Konkurranseutsetting av enhver offentlig tjenester er per definisjon en offentlig anskaffelse. Forprosjektets målsetting er å «fremskaffe kunnskap om de innkjøpsfaglige virkningene av konkurranseutsetting av revisjonstjenester», og vil kunne bidra til økt innsikt i kjøp av komplekse tjenester. Effektivisering av offentlige sektor gjennom innkjøp bygger på to sentrale forutsetninger. Først og fremst at regelverket kombineres med innkjøpsfaglig forståelse og kunnskap på en måte som bidrar til at kjøperorg anisasjonene oppnår reelle besparelser på å konkurranseutsette. Dernest at det utvikles en praksis der oppnådde resultater registreres og at erfaringen benyttes til refleksjon og innspill til nødvendig læring. Et hovedproblem ved mange evalueringer av k onkurranseutsetting er at undersøkelsene fremstiller kjøpene med en sterk reduksjon av kompleksiteten, og der det ikke fremkommer hvordan de studerte innkjøpene er foretatt. I virkeligheten er det ingen direkte linje fra Lov om offentlige anskaffelser (LO A) til markedet - effekten oppnås via innkjøpernes praksis og leverandørenes adferd. Skal det bli mulig å trekke lærdom av hva som fører til dårlige resultater eller til vellykkede anskaffelser må hvert enkelt innkjøp fremstilles med alle relevante variab ler. Dette innebærer å belyse hele prosessen, hvilke valg som er foretatt med hensyn til spesifisering av tjenesten og hva slags kontraktstype som kjøpet skal styres etter. Forprosjektet vil gjennomføre caseundersøkelser i to kommuner som har valgt ulik e modeller ved konkurranseutsettingen. De studerte casene vil belyse hvordan den valgte fremgangsmåten har bidratt til de oppnådde resultater, og benyttes til å trekke ut erfaringer som kan inngå som beslutningsunderlag ved et eventuelt hovedprosjekt. Kon kurranseutsettingen vil bli evaluert i forhold til innkjøpsprosessen, og med innkjøpsteori som underliggende teoretisk fundament.