Norsk kommuneplanlegging 1965-2005 - fra generalplan til økonomistyring

De få og spredte studiene av framveksten av fysisk planlegging i Norge tar delvis for seg tidsperioden før Bygningsloven av 1965, delvis er studiene opptatt av yrkesroller, særlig arkitekters bidrag i planleggingsdebatten. Disse studiene tar ikke eksplisi tt for seg de politiske og administrative myndighetenes rolle som initiator av lovgivning og reformarbeid på planleggingsfeltet. Ingen av studiene tar heller for seg hva planforskning og kunnskapsutvikling har betydd for utviklingen av planleggingens språ k og retorikk, dens faglige perspektiv og metoder. Dette prosjektet har som formål å fylle dette kunnskapshullet, med et hovedfokus på kommunal planlegging. Prosjektet hovedmål er derfor å studere utviklingen av det norske planleggingssystemet fra innfør ingen av lovpålagt fysisk planlegging i Bygningsloven av 1965 fram til oppfølgingen av Planlovutvalgets innstilling (NOU 2003:14). Sentrale delmål er å studere hovedtrekkene i de politiske og administrative initiativene som har ligget bak de forskjellige lovgivings- og reformprosessene som har foregått gjennom perioden og å studere hvordan rådende planleggings- og styringsideologier, har formet idégrunnlaget bak lovgivnings- og reformarbeidet. Særlig vekt blir lagt på det kunnskapsgrunnlaget som utviklin gen av planleggingssystemet, planprosessene og planenes faglige innhold har bygget på, spesielt planforskningens rolle som produsent av faglige paradigmer. Den metodiske tilnærmingen kombinerer institusjonell teori, diskursanalyse og historisk metode i s tudiet av relevante åpne kilder for å beskrive utviklingen av det norske planleggingssystemet. Det omfatter de politiske mål som har vært formulert så vel som den ideologiske, planfaglige og fagpolitiske diskursen som har gitt impulser til den praktiske u tformingen av planleggingen med hensyn til innhold, metoder og prosesser. I tillegg vil det ligge en gjennomgående kunnskapssosiologisk og planleggingsteoretisk "skygge" over tilnærmingen - studier av planlegging og planleggingsfaget er en gjennomgående f elles faglig referanse for forskerne i prosjektteamet.