Flernivåstyring i spenningen mellom funksjonell og territoriell spesialisering

Det teoretiske utgangspunktet i dette prosjektet er de utfordringer det norske styringssystemet står overfor i en periode preget av at de viktigste problemene er sektor- og departementsovergripende, samtidig som de går på tvers av forvaltningsnivåer. I de n flernivå-styring som utvikler seg er relasjoner mellom lokale, regionale, nasjonale og overnasjonale organer sentrale komponenter, og det utvikles et komplekst samspill mellom ulike spesialiseringsprinsipp og samordningsmekanismer i styringssystemet. Re lasjonene mellom funksjonell og territoriell spesialisering vil stå sentralt. Samfunnssikkerhet er et politikkområdet kan eksemplifisere kompleksiteten i flernivåstyring på en god måte. Resultater fra et prosjekt om flernivåstyring innenfor dette feltet, vil imidlertid også kunne gi nyttig generaliserbar kunnskap til andre komplekse samfunns- og politikkområder. I dette prosjektet vil vi undersøke konkrete reorganiseringsprosesser der spesialiseringsprinsipp utfordres. Vi vil se på argumentene bak reorga niseringene, men også på hvordan prinsippene fungerer i praksis. Det vil være særlig viktig å fokuseres på hvilke utfordringer og muligheter en kombinasjon av spesialiseringsprinsipper medfører for styring, ledelse og samordning på dette feltet. Prosjekt et har to hovedelementer. Det ene er konsentrert om det forebyggende arbeidet i forbindelse med samfunssikkerhet med utgangspunkt i fylkesmannens rolle og relasjoner til sektormyndigheter og sentrale statlige myndigheter. Denne delen av prosjektet vil vær e hovedtema for doktorgradsarbeidet i prosjektet. Det andre hovedelementet har de reaktive sidene ved samfunnssikkerhet som kjernetema, der organisering og håndtering av kriser og ulykker står i sentrum for oppmerksomheten.