Challenges for Governance and Planning in Cities and Municipalities

SIS inneholder seks arbeidspakker. Arbeidspakken WP-2 SIS SOUTH har undersøkt hvordan styring, utvikling og planlegging påvirker håndteringen av klimaendringer og sosial ulikhet i fire byer: Cape Town, Dar es Salaam, Saint Louis og Rio. Prosjektet har identifisert barrierer i styringsstrukturen i de fire byene som hindrer byene i å møte utfordringene ved klimaendringer og sosiale ulikhet på en hensiktsmessig måte. Prosjektet har også identifisert eksempler på god styring og sier mer generelt noe om betingelsene for at byer med stor uformell bosetting skal kunne styre mot eller planlegge for en bystruktur som sikrer større grad av robusthet overfor klimaendringer og mindre sosial ulikhet. Arbeidspakken WP-3 BYUTVIKLING har undersøkt betydningen av kommunal planlegging og kommunale styringssystemer på tre felter: sosial ulikehet, folkehelse og klimaendringer. Prosjektet har generert ny kunnskap om hvordan disse tre feltene som sådan samt styringen av dem påvirker hverandre gjensidig. Prosjektet har identifisert felles strukturelle og organisatoriske faktorer som fremmer og hemmer politikkutviklingen på de tre feltene. Prosjektet overlapper og samarbeider med et tilsvarende prosjekt i Polen, under det polsk-norske forskningssamarbeidet. Det er gjennomført en spørreundersøkelse til alle norske og polske kommuner. Resultatene fra disse blir presentert i to samarbeidspaper på EURA-konferansen i 2015. Arbeidspakken WP-4 MISARIS har sett på byer som strategiske i overgangen til et mer bærekraftig samfunn. Prosjektet har fokusert på klimaendringer og bærekraftig byutvikling og betydningen av innovasjon for å få til en overgang til en mer karbonnøytral framtid. Prosjektet har analysert innovasjonsprosesser og framveksten av innovasjonssystemer relatert til energieffektivitet i bygg og bebygde omgivelser. Spesielt har prosjektet fokusert på samspillet mellom ulike aktører i byene og byggesektoren. Empirisk er temaet undersøkt gjennom studier av det pågående programmet FutureBuilt, som fasiliteter 50 pilotprosjekter i byggesektoren i de største byene i Norge. Prosjektet gir innsikt i hvordan innovasjon og transisjonsprosesser er organisert og koordinert i forskjellige urbane kontekster, hvilke faktorer som hemmer og fremmer slike prosesser og hvordan organiseringen av slike prosesser gir ulike veier til en mer bærekraftig urban fremtid. Arbeidspakken WP-5 WAPABAT er NIBRs bidrag til en felles SIS for CIENS, og har bygd inn en klimadimensjon i NIBRs pågående studie av Norges implementering av EUs vanndirektiv, gjennom vannforskriften. For å sikre at miljømålene i EUs vanndirektiv blir innfridd er landområder organisert i et antall vannregioner som skal sørge for koordinert handling på tvers av både vertikale og horisontale styringsstrukturer. Vannkvalitet og vanntilgang blir påvirket av klimaendringer blant annet vet at hyppigere forekomst av ekstremvær og ekstremnedbør øker avrenning av næringssalter fra jordbruket samt fører til økte erosjonsproblemer som følge av flom. Studiene som er gjennomført viser at klimaendring stadig kommer høyere opp på vannregionenes dagsorden. Spørsmålet er imidlertid hvordan vannregionene håndterer sin rolle som koordinerende instans mellom de mange ulike forvaltnings- og styringsnivåene som må involveres for å nå målsettingene i vanndirektivet og hvordan tilpasning til klimaendringer blir tatt hensyn til i konkurransen med alle de andre målsettingene vannregionene skal innfri. Arbeidspakken WP-6 RUSSBYKLIM: Prosjektet har tatt utgangspunkt i de spesielle klimautfordringene russiske byer står overfor, inkludert elveflom og overflatevann, havnivåstiging og skred. Mange større byer trues av permafrostsmelting, ekstreme temperaturer og problematiske grunnforhold. Prosjektet gir kunnskap om hvordan klimautfordringene håndteres i russiske byer, samt hvilken institusjonell kapasitet russiske byer har til å håndtere klimarelaterte utfordringer og relaterte sårbarhets- og risikoaspekter. Undersøkelsene viser at den institusjonelle kapasiteten er høy, men at klimaendring som tema er så å si fraværende på den politiske dagsorden. Arbeidspakken WP 7 PLANNING TOOLS har fokusert på temaene planlegging og planleggingsverktøy, som er viktige for den overordnede problemstillingen for SISen som sådan. Arbeidspakken har gitt input til de andre arbeidspakkene på feltet og har i tillegg arbeidet med et knippe egne analyser og publikasjoner knyttet til planteori, knutepunktsutvikling, kulturminnevern og konsekvensutretninger. SIS Syntese - Denne arbeidspakken trekker sammen funnene fra alle de øvrige arbeidspakkene. Under denne arbeidspakken ble det arrangert et brukerseminar våren 2014, og det er skrevet et komparativt paper som sammenlikner klimatilpasning i Afrikanske, Russiske og norske byer.

Urban governance and planning takes place under rapidly changing conditions. Political agendas are changing, as new issues are put forward and existing issues are reinterpreted in light of changing circumstances. At the same time, governing takes place un der changing institutional and societal conditions. New modes of governance develop, and existing modes are transformed. Seen in conjunction, these changes pose a two-sided challenge for urban governments. They not only have to manage a changing political agenda, they also have to find new ways of doing so. As for the changing agenda, climate change is an emerging issue for city governments worldwide. Mitigating greenhouse gas emissions as well as adapting to incipient impacts of global warming are high ly demanding policy aims in several respects, as it involves management of complex and uncertain knowledge, co-ordination across sectors and levels of public government as well as between governments and the private sector and civil society. Public heal th is a long-standing item on the political agendas of cities, yet climate change and rapid urbanization expands and transforms the focus of this policy area. Mounting evidence suggests current and future effects of global climate change on human health. How will different kinds of urbanisation processes affect physical and social environment, and consequently also physical and mental health? Does local climate adaption counteract social differences in health, or does it strengthen social differences in a nd between urban areas? The project aims at reflecting NIBRs compound approach to research on cities and municipalities. This research focuses on cities and towns as governance systems, as physical and socially differentiated systems and as knowledge-int ensive innovation systems. Some of the research is carried out in the context of developing societies in the south and in the east.