Konkurranse- og markedsrettslige utfordringer ved moderniseringen av offentlig sektor

Prosjektets hovedproblemstilling har vært hvordan og i hvilken grad konkurranse- og markedsretten setter skranker for nasjonale myndigheters handlefrihet ved organiseringen og utviklingen av offentlig sektor, og ved reguleringen av markeder for å oppnå politiske målsetninger. Prosjektet har bidratt til en vesentlig styrking av Forskergruppen i konkurranse- og markedsrett ved Det juridiske fakultet, UiB (totalt 10 forskere). Samtlige av forskergruppens medlemmer har vært direkte eller indirekte knyttet til prosjektet gjennom sin forskning. Prosjektgruppens forskningsresultater belyser et bredt spekter av problemstillinger knyttet til prosjektets hovedproblemstilling, og kan vise til 10 publiserte rettsvitenskapelige arbeid og 4 store Masteravhandlinger. Ronny Gjendemsjø hadde postdoktorstilling på prosjektet, som resulterte i publisering av en artikkel i tidsskriftet World Competition om behovet for en ny tilnærming til forbudet mot utilbørlig utnyttelse av kollektiv markedsdominans, og artikkelen «Rethinking EU Competition Law Jurisdiction» (under publisering). Han er for tiden fast ansatt som førsteamanuensis på fakultetet. Juni 2014 tiltrådte postdoktor Malgorzata Cyndecka en forskerstilling på prosjektet, etter å ha disputert med sin prisvinnende PhD-avhandling om en rekke statsstøttetemaer som rører ved prosjektets hovedproblemstilling. Forskningen resulterte i publiseringen av artikkelen "The Problem of Objectives Pursued by the State Under the Application of the Market Economy Investor Principle (MEIP)". Cyndecka jobber for tiden som postdoktor ved fakultetet, og har nylig søkt fast stilling her. Ignacio Herrera Anchusteguis prosjektstøttede PhD-avhandling «Buyer Power in EU Competition Law» vant den gjeve ?Concurrences PhD Award? for beste PhD-avhandling i konkurranserett/-økonomi for 2017. Han jobber for tiden som postdoktor ved fakultetet, og har nylig søkt fast stilling her. Etter å ha fått stipend i 2013 for å skrive Masteroppgave knyttet til prosjektet, forsvarte Ingrid Halvorsen Barlund i 2019 sin PhD-avhandling «A Legal Analysis of Leniency in the Interaction of Public and Private Cartel Enforcement within EU Competition Law». Hun jobber for tiden som postdoktor ved fakultetet. Linda Midtun tar sikte på å levere sin prosjektstøttede PhD-avhandling om «Oppdragsgivers rett og plikt til å avvise tilbud etter lov og forskrift om offentlige anskaffelser» til bedømmelse i løpet av 2019. Håvard Ormberg har tidligere skrevet Masteroppgave på prosjektet, og er for tiden knyttet til fakultetets PhD-program for å skrive en avhandling om «Anti-Competitive Agreements and Abuse of Dominance». Prosjektgruppens forskningsresultater har vært formidlet gjennom foredragsvirksomhet og deltagelse på konferanser og seminarer i Norge, Sverige, Danmark, Finland, Nederland, Storbritannia, Hellas, Spania, Tyskland, Luxembourg, USA og Kina. Flere av prosjektgruppens medlemmer har også hatt forskningsopphold i utlandet. I 2012 arrangerte prosjektgruppen en internasjonal konferanse i Bergen om «Competition and Public Procurement Law Issues in the Health Care Sector». En rekke konkurranse- og anbudsrettslige spørsmål relatert til helsesektoren ble belyst fra både EU/EØS- og norske perspektiver, med bidrag fra 5 av prosjektgruppens medlemmer og 50 deltakere fra hele Europa.

Prosjektet har hatt betydelige virkninger for prosjektgruppens medlemmer. Samtlige av de involverte i prosjektet har økt sin egen og dermed fakultetets kompetanse på feltet for konkurranserett. Prosjektet har stått helt sentralt i fakultetets strategiske satsning i konkurranserett de siste 7 årene, og dannet grobunn for nye søknader om eksternfinansierte prosjekter, økt tverrfaglig samarbeid i regi av Bergen Centre for Competition Law and Economics (BECCLE) og økt internasjonalt samarbeid. Prosjektets forskningsresultater bidrar til å tydeliggjøre hvilke grenser konkurranseretten (i vid forstand) setter for nasjonale myndigheters handlingsrom i reguleringen av offentlig sektor, og ved reguleringen av markeder for å oppnå politiske målsetninger. Forskningsresultatene er formidlet og vil ha effekter både nasjonalt og internasjonalt, særlig gitt den nære koblingen de har til EU-/EØS-retten.

Prosjektets tittel er Konkurranse- og markedsrettslige utfordringer ved moderniseringen av offentlig sektor. Hovedproblemstillingen er i hvilken grad konkurranse- og markedsretten setter skranker for nasjonale myndigheters handlefrihet ved organiseringen og utviklingen av offentlig sektor, og ved reguleringen av markeder for å oppnå politiske målsetninger. Det tas særlig sikte på å belyse hvilke skranker og føringer EU/EØS-retten setter for nasjonale myndigheters handlefrihet på dette området. Offentlig s ektor har de siste par tiårene gjennomgått store forandringer, og en fortsatt endring av offentlig sektor er ventelig i fremtiden. Forandringene berører et bredt spekter av offentlig sektor, fra sentrale offentlige oppgaver som utdanning, helse, sikkerhet , til sektorer innenfor energi, vannforsyning og transport, som i stor grad er åpnet for private aktører. Denne utviklingen gjør forskning på hvilke skranker konkurranse- og markedsretten setter for organiseringen, utviklingen og reguleringen av offentlig sektor viktig. Konkurranseutsetting har ført til at staten selv i mange sammenhenger har blitt å anse som en markedsaktør i konkurranse med private aktører. Rettslige konflikter kan lett oppstå der staten opptrer som både markedsaktør og regulator i et g itt marked, og det er derfor viktig å avklare grensene for når staten opptrer i rollen som markedsaktør og når den opptrer som myndighet. Et annet relevant spørsmål er i hvilken grad staten gjennom regulering eller samarbeid med private aktører kan sikre oppnåelse av sosiale hensyn. Muligheten til å sikre eller vektlegge sosiale hensyn reiser problemstillinger i forhold til flere regelverk, som forbudet mot konkurransebegrensende samarbeid, forbudet mot statstøtte og regelverket om offentlige anskaffelser . I tillegg til de skranker som følger av materielle regler setter for organiseringen av offentlig sektor, åpner prosjektet også for analyser av samspillet er mellom nasjonale og internasjonale institusjoner.