Innovation policy beyond myopia: Challenges of new path development and implications for innovation policy

Norge ble hardt ramt av fallet i olje-og gasspriser siden 2014. Effekten av dette prifallet var mest merkbar på Sør- og Vestlandet, hvor olje og gass var mest dominerende i den regionale økonomien. Det er derfor et stort behov for en industriell restrukturering i den norske økonomien generelt, og i særdeleshet på Sør- og Vedtlandet, for å redusere avhengogheten av olje- og gassindustrien, og få en mer diversifisert og holdbar økonomi. Mulighetsstudien analyserte potensielle nye stier som en slik restrukturering kan ta, og studerte spesielt: -hvor stor kapasitet det er til å skape og utnytte ny kunnskap i regionale innovasjonssystem i Norge - hvilke muligheter som nye kombinasjoner av hittil ikke-relatert kunnskap kan representere for nyskaping - hvor viktig ikke-lokal kunnskap og relasjoner er for indutriell restrukturering - hvordan en ny regional innovasjonspolitikk skal utformes for at den skal kunne bidra til å styrke kapasiteten i foretak for å nyttegjøre seg ny kunnskap til å fremme utviklingen av (mer radikalt) nye regionale industrielle aktiviteter (stier). Mulighetstudien konkluderer med at for å oppnå dette, må innovasjonspolitikken intervenere langs tre komplementære dimensjoner: - Eksplorering gjennom å støtte aktører i å eksperimentere med nye kombinasjoner av tidligere ikke-relatert kunnskap på en kontinuerlig basis - Forankring og eksploatering gjennom å skape incentiver for entreprenører til å utvikle nye (urelaterte) aktiviteter i økonomien - Skapelsen av 'policy spaces' hvor det er legitimt å feile, samt koordinering og monitoring basert på systematisk evaluering for å etablere basis for policy læring som også involverer departementer og forskningsmiljøer.

Mulighetspaperet har bidratt til en fornyelse og utvidelse av diskusjonen om nye former for regional restrukturering/nye nregionale industrielle utviklings stier. Dette har betydning såvel for forskning om regional restrukturering som for politikkutforming for å fremme industriell retrukturering mot en mer diversifisert og holdbar økonomi.

Norway's restructuring challenges stem from the vast expansion of petroleum-related sectors during the last decade, and their current contraction due to falling energy prices. This calls for approaches that go beyond the current policy logic of foremost focusing on path extension, promoting instead path creation in order to diversify the economy into new sectors with high productivity levels. We deal with restructuring challenges by analyzing factors that can promote and support new path development and regional economic diversification, thus advancing the knowledge base for design and implementation of research and innovation policy. The main attention will be on knowledge gaps in regional innovation studies focusing on new path development related to: - Exploration-exploitation capacity of regional innovation systems (RIS) - Potential of unrelated knowledge combinations/unrelated variety - Importance of non-local knowledge flows and linkages - Regional innovation policy for building exploration and exploitation capacity in new and emerging fields in firms, regions (HEIs) and systems (RIS) Our research focus on industrial experimentation with previously unrelated knowledge combinations and the build-up of exploitation capacity in new technology and market domains demand linking of firm-level information with data on public funding for the purpose of analyzing behavioral additionality. Using the outcome of the literature-based scoping exercise as point of departure, the project will assess how data infrastructures based on CIS-LEED data and R&D project data can be built and used as the basis for econometric analyses of policy influences on innovation-based industrial dynamics in general and of barriers and enablers of new path creation in particular. We will assess the need for quantitative analyses to be supplemented by qualitative analyses of sectors to provide novel insights which can guide the development of a new policy framework.