Positive avvik – en innovativ tilnærming til ungt utenforskap (POSTUT)

Målet er å løse utfordringer knyttet til utenforskap blant unge gjennom bruken av innovasjonstilnærmingen "positive avvik". Hensikten er å forbedre tjenestetilbudet for unge mellom 16 og 25 år, spesielt for de som har eller har mottatt hjelp fra barnevernet, gjennom å styrke samarbeidet mellom NAV og barneverntjenesten og involvere unge mennesker i utviklingen av nye løsninger. "Positive avvik" tar utgangspunkt i at det alltid finnes noen i et lokalsamfunn, i en organisasjon eller i en tjeneste som lykkes bedre enn andre, til tross for samme utgangspunkt og tilgang til ressurser. Kunnskapen finnes, men er ofte vanskelig å få øye på. Klarer man å finne disse «noen», som løser problemer annerledes, er det mulig å lære av dem. I prosjektet skal NAV og barneverntjenesten sammen med unge, forskere og andre relevante aktører lete etter positive avvik, skaffe kunnskap om dem og bruke dette til å utvikle nye praksiser. Forskningen er todelt. En del er rettet mot å studere positive avvik ved å gå inn i tre kommuner som gjennom en registerdataanalyse er identifisert som blant de mest positivt avvikende i Innlandet. Det vil si, kommuner som lykkes med å forebygge og forhindre ungt utenforskap, til tross for diverse utfordrende faktorer i tilknytning til f.eks. geografisk beliggenhet, arbeidsmarked, demografi, utdanningsnivå osv. Her skal forskningen sette søkelys på: 1) Helhetlig oppfølging av unge i NAV, 2) helhetlig oppfølging av unge som mottar ettervern fra barnevernet, 3) organisasjonspraksiser og ledelse. I tillegg skal det utvikles og etableres nye samarbeidsarenaer i de tre kommunene i Solør, i tett samarbeid med NAV og barneverntjenesten. Nye modeller, rutiner, tiltak, arbeidsformer o.l. testes ut med alle involverte aktører for å se om løsningene faktisk bidrar til trygge, likeverdige og tilpassede tjenester av høy kvalitet. Siden løsningene allerede antas å være lokalt tilgjengelige, kreves ingen tilførsel av ekstra ressurser eller større investeringer.

Innovasjonsprosjektet skal bidra til å løse utfordringer knyttet til ungt utenforskap gjennom bruken av tilnærmingen «positive deviance» (PD, eller “positive avvik” på norsk). Hovedmålet er å videreutvikle og skape et mer sammenhengende og treffsikkert tjenestetilbud for unge mellom 16 og 25 år, med særlig fokus på dem som mottar eller har mottatt tiltak fra barnevernet. Dette skal gjøres gjennom å styrke handlings- og innovasjonskapasiteten i samspillet mellom NAV og barneverntjenesten. PD tar utgangspunkt i at det alltid finnes noen som lykkes til tross for lik tilgang til ressursene; noen som løser problemene annerledes enn andre gjennom positivt avvikende praksiser. I innovasjonsprosjektet skal NAV og barneverntjenesten, i samarbeid med unge, forskere og andre aktører utforske hva som kjennetegner slike positive avvik. Vi har allerede identifisert de mest positivt avvikende kommuner i Innlandet, basert på registerdataanalyser. Disse blir vårt empiriske nedslagsfelt, der datainnsamlingen tematisk er avgrenset til å omhandle fasilitering av helhetlig oppfølging i NAV og av helhetlig ettervern fra barnevernet, samt organisasjonspraksiser og ledelse av PD-prosesser. Parallelt, med utgangspunkt i resultatene fra ovennevnte hovedaktivitet, skal det skal utvikles og etableres felles lærings- og innovasjonsplattformer (FLIP), til fasilitering av samskapingsprosesser. Det skal utvikles intervensjoner (nye modeller, rutiner, tiltak, arbeidsformer o.l.), som skal implementeres, justeres og evalueres underveis i tett samarbeid med relevante og berørte aktører i NAV og barneverntjenesten i Solør. Mens tradisjonelle tilnærminger til implementering og spredning av innovasjoner ofte innebærer kostbare prosesser, trenger PD ikke ekstra tilførsel av ressurser. NAV/barnevernet trenger imidlertid bistand i selve innovasjonsprosessen, samt til å utvikle kunnskap om hvordan nye, bærekraftige løsninger kan skaleres og spres på tvers av forvaltningsnivåer, sektorer og tjenesteområder.