From service provider to network node: Does the Counties' coordination role contribute to goal attainment and public sector innovation?

Hovedfokus i året som er gått har vært å arbeide videre med den unike rollen til fylkeskommunen som samfunnsutviklingsaktør. Countynode har som mål å identifisere betingelsene for at fylkeskommunen kan fungere som nettverksnode, en arbeidsform som er helt sentral for fylkeskommunen som samfunnsutvikler. I 2015 publiserte vi en rapport på oppdrag fra KMD: «Samfunnsutviklerrollen til regionalt folkevalgt nivå: Videreutvikling av rollen gjennom partnerskapsbasert regional utvikling og planlegging» (se 2015-rapporteringen). Rapporten ble rapportert på Countynode fordi prosjektet var selve årsaken til at den kom i stand i utgangspunktet og fordi den bygger på, og videreutvikler, data fra Countynode. I kjølvannet av denne rapporten har Gro Sandkjær Hanssen og Hege Hofstad har holdt en rekke foredrag for nasjonale og regionale aktører om fylkeskommunen som samfunnsutvikler, ofte kombinert med intervjuer med regionale aktører som går inn som et datagrunnlag for de siste publikasjonene i kjølvannet av Countynode. I likhet med KMD, som ønsket en rapport fra oss etter å ha hørt oss presentere Countynode, ønsket KS en rapport hvor vi tok samfunnsutviklerrapporten et stykke videre ved å legge til regionenes størrelse som en dimensjon. Rapporten går rett inn i diskusjonen omkring regionreformen hvor målet er å skape større regioner og fikk tittelen: «Implikasjoner av større regioner for den regionale samfunnsutviklerrollen». Også denne rapporten ledet til foredrag for nasjonale og regionale aktører. Prosjektet har således vist seg å treffe godt til den politiske utviklingen og arbeidet med det regionale nivået. Hege Hofstad, Gro S. Hanssen og Anders Lidström er i tillegg blitt invitert til å bidra til en svensk antologi om regional utviklingspolitikk, koordinert av Ulf Tynelius fra Tillväxtanalys (svensk myndighet). Invitasjonen kommer som følge av spesialnummeret i SJPA prosjektet stod for i 2015. Bidragene ble innsendt i endelig utgave 31. januar og vil publiseres våren 2017. Prosjektmedarbeiderne har også arbeidet med å ferdigstille de siste vitenskapelige artiklene som vil komme fra prosjektet. Disse vil sendes inn til relevante tidsskrifter og ble diskutert på den siste internasjonale forskerworkshopen som ble arrangert 13.-14. oktober 2016. Tre paper har blitt sendt inn etter workshopen: - Elisabeth Fosse og Marit Helgesen: Advocating for health promotion policy in Norway: Therole of county municipalities. Sendt til Societies. - Marthe Indseth: Who governs? The role of the regional level in the EU multilevel system, sendt til Scandinavian Political Studies. - Asbjørn Røiseland, Hege Hofstad og Gro Sandkjær Hanssen, High ideals and scarce resources: Necessary conditions for network coordination at the regional level, sendt til Urban Research and Practice. I tillegg vil en artikkel sendes til vitenskapelig tidsskrift i nær framtid: - Hege Hofstad og Gro Sandkjær Hanssen, Betingelser for samfunnsutviklerrollen på regionalt nivå: hva kan man forvente av nettverksstyringen? (Norsk statsvitenskapelig tidsskrift).

The project address how the Counties - the democratically governed regional level- act as a multi-level node to handle complex environmental, social and economic goals involving a broad array of stakeholders from the public, private and civil sector, resi ding at various governance levels. The project will study how the Counties perform their coordination roles in the three distinct policy-fields of water management, health promotion and regional development, and assess how this performance contributes to national goal attainment and policy innovation. In all three focus areas, planning is a main coordination tool. The project therefore shed light on the condition for sustainable planning at the regional level. The project has a multi-level perspective wh ere the Counties' coordination role and strategies is focused. The coordniation role is captured through a processual study of the coordination measures used to coordinate international, national, regional and local actors. Such measures can be based upon hierarchical-, market- and/or network coordination-rationalities. The effects will be highlighted through a output study focusing on the implementaion of national goals in three policy-fields and development of public policy innovation. The project wil l study the Counties' coordination role and strategies from three angles: First, by further analysing and combining existing and new quantitative data highlighting the Counties' role in water management, health promotion and regional economic development. Second, by conducting three case-studies of Hedmark County, Møre and Romsdal County and Østfold County. These counties are chosen because they represent new and innovative use of coordination instruments. Third, by making a comparative analysis of corres ponding activities at the regional level in Denmark and Sweden by integrating Scandinavian partners that have conducted similar studies in their countries.